РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи ФИО7 при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>) по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес обезличен>» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, призывной комиссии <адрес обезличен> о признании решения незаконным.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат <адрес обезличен>».
Административный иск мотивирован следующими обстоятельствами.
ФИО5 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он явился в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии с целью определения его годности к военной службе.
На момент прохождения медицинской комиссии врачам-специалистам им были высказаны жалобы на состояние здоровья: ....
По результатам прохождения медицинской комиссии принято и объявлено решение о его призыве на военную службу, которое он полагает незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), Федерального закона от <Дата обезличена> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан»), Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), так как вынесение заключения о годности к военной службе без проведения в отношении него обследования по утверждению или опровержению диагнозов полагает невозможным.
ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> о его призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, направить его на дополнительное обследование, установив категорию годности «В».
Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, представитель административных ответчиков просит о рассмотрении дела в их отсутствие.
В письменных возражениях на административный иск представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 просит отказать в удовлетворении административного иска, указав, что ФИО2 после проведения медицинского освидетельствования установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, врачами учтены все жалобы на здоровье, таким образом, решение призывной комиссии является законным.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, в течение трех месяцев с момента принятого оспариваемого решения, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу требований пунктов 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи;
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.
Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 6, 7 Положения о призыве оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
В соответствии с пунктом «....
В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в <адрес обезличен> в 2026 году» создана призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>.
Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате, ему была установлена категория годности «....
<Дата обезличена> ФИО2 по повестке военного комиссариата прибыл на мероприятия по призыву на военную службу, где прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого врачи-специалисты установили ему категории годности к военной службе: ....
Как следует из личного дела призывника, ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования <Дата обезличена> предъявлял жалобы на здоровье, ....
<Дата обезличена> при медицинском освидетельствовании врачом-хирургом ФИО2 установлен диагноз: ....
Доказательств о проблемах, болях в пояснице, нижней части спины, руках, шее, слабости в мышцах, судорогах в ногах административным истцом не представлено.
Жалоб при прохождении медицинского освидетельствования
ФИО2 не предъявлял, доказательств обратного им в ходе судебного разбирательства не представлено, в то время как бремя доказывания в данной части возложено на административного истца (часть 1, пункты 2, 3 части 2 статьи 62, пункт 6 части 2 статьи 220, пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией АбдаловуМ.В. установлена категория годности по объективным данным и имеющимися в личном деле медицинским документам «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, род войск – сухопутные войска, о чём объявлено в его присутствии.
Доводы административного истца о том, что наличие у него болей .... является основанием для установления ему категории годности «В», суд находит основанными на неверном толковании Положения о военно-врачебной экспертизе, поскольку в соответствии со статьей 43 данного положения, установленный ФИО2 диагноз относится к категории годности «Б3».
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об изменении диагноза, ухудшении состояния здоровья, не представлено.
Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО2 имел право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, однако своим правом не воспользовался, доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы самостоятельно, не представил.
Административный истец не представил доказательств того, что на момент принятия оспариваемого решения у него имелись заболевания, препятствующие прохождению военной службы.
Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.
При этом суд учитывает, что ФИО2 не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил.
Суд, проверив доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, а выявленные у административного истца заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В связи с чем суд, руководствуясь статьями 5.1, 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», оценивая доказательства о состоянии здоровья административного истца, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к выводу, что административный истец вправе обратиться в военный комиссариат, представив медицинские документы о состоянии своего здоровья, а также просить направить его для обследования в соответствующие медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения либо вправе обратиться за прохождением независимой военно-врачебной экспертизы.
Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в силу следующего.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения административного иска не установлено, поскольку мероприятия по призыву в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу, осуществляются на территории <адрес обезличен> в соответствии с распоряжением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в <адрес обезличен> в 2026 году», в связи с чем на данный период была создана призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>.
Исходя из положения пункта 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятое в отношении административного истца решение о призыве, подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, административный истец не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья, что будет свидетельствовать о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административного истца.
Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 27, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии, которое не исполнено и может быть пересмотрено с принятием иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в случае представления административным истцом дополнительных медицинских документов о состоянии своего здоровья, административные исковые требования о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового ФИО2 к Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес обезличен>» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО8
Мотивированное решение суда составлено <Дата обезличена>.