РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Николаенко Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мензелевой Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа, Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предоставления отдельное, благоустроенное, отвечающие санитарным и техническим требованиям жилое помещение, в соответствии с региональной программой, третье лицо Управление по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа, с участием представителя истцов по доверенности Железовского Д.Э., представителя администрации Уссурийского городского округа по доверенности Прохорова Ю.П., представитель Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа по доверенности Фролова Е.В.
УСТАНОВИЛ
Истцы обратились с настоящими исковыми требованиями, мотивируя свои требования тем, что им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли, принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 32,7 кв. м, расположенная по адресу: г. Уссурийск, XXXX, кадастровый XXXX. Стоимость приобретённого жилого помещения составила 850 000 рублей, из которых 433 026 рублей, оплачены за счёт средств материнского (семейного) капитала, 416 974 рубля, за счёт собственных денежных средств. На основании заключения межведомственной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный жилой XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу. Данным заключением установлено, что в связи с эксплуатацией процент физического износа жилого XXXX в г. Уссурийске Приморского края составляет 83,88%. «Физический износ данного дома в процессе эксплуатации привел к снижению прочности и устойчивости его строительных конструкций, и вследствие несоответствия состояния жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, по оценке непригодности жилых помещений для проживания, выявлены основания для признания названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX многоквартирный XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу. На основании требования Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, истцам было предложено в течение шести месяцев, со дня получения требования осуществить снос многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске. Вместе с тем указано, что в случае неисполнения обязанности по сносу дома земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, а принадлежащее истцам жилое помещение изъятию путем выкупа. Данное требование не было исполнено собственниками жилого дома. В связи с длительным непринятием администрацией Уссурийского городского округа мер по расселению, жильцами аварийного XXXX было инициировано обращение в органы прокуратуры. Согласно ответу Уссурийской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ XXXX, подготовленному по обращению жильцов XXXX в г. Уссурийске по вопросу непринятия администрацией Уссурийского городского округа мер по расселению граждан, основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют. Постановлением Правительства Приморского края от 28.08.2025 N 686-пп "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2025-2026 годы" была утверждена соответствующая региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В указанную программу включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Несмотря на признание дома аварийным и последующее включение его в региональную программу переселения, администрацией Уссурийского городского округа до настоящего времени не принято решение об изъятии жилого помещения истцов для муниципальных нужд, не направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, не определены условия предоставления иного жилого помещения взамен аварийного, а также фактически не разрешен вопрос о переселении истцов из непригодного для проживания многоквартирного дома. После признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу его техническое состояние продолжило ухудшаться, в том числе вследствие пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГ по адресу: г. Уссурийск, XXXX. В силу имущественного положения в настоящее время истцы не имеют возможности немедленно обеспечить себя жилым помещением пригодным для проживания. До настоящего времени проект соглашения об изъятии жилого помещения истцам не направлен. На основании изложенного, истцы просили обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить Мензелёвой Т.Н., ФИО1, ФИО2 отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, равнозначное по площади жилому помещению, принадлежащему Мензелёвой Т.Н., ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности, расположенному в аварийном жилом доме по адресу: г. Уссурийск, XXXX, кадастровый XXXX, общей площадью не менее 32,7 кв.м., в соответствии с региональной программой Приморского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2025-2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства Приморского края от 28.08.2025 N 686-пп.
В судебном заседании представитель истцов Мензелёвой Т.Н., ФИО1, ФИО2 по доверенности Железовский Д.Э. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности Прохорова Ю.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях согласно которых, Мензелева Т.Н. и ее несовершеннолетние дети, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущей семья в установленном законодательством порядке, не признавалась. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен XXXX, для муниципальных нужд в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не принималось. Работы по сносу многоквартирного дома не выполнялись. Многоквартирный дом по адресу: г. Уссурийск XXXX, не включен в адресную программу Приморского края, также не включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утвержденную Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 N 2442-НПА (ред. от 01.06.2026) "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе Приморского края" на 2019 - 2027 годы". Истцом заявлены требования без учета процедуры ст. 32 ЖК РФ, органом местного самоуправления на сегодняшний день решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом XXXX по XXXX в г. Уссурийске не принимал, изъятие жилого помещения также не инициировано, в связи с отсутствием многоквартирного дома в региональной, муниципальной программе по расселению граждан из аварийного жилья с учетом даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Исходя из требований искового заявления, истец, возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения в собственность истцов, в случае удовлетворения исковых требований сохраняет право собственности на жилое помещение в доме признанным аварийным, а также земельный участок, что противоречит установленной законодательством процедуры изъятия непригодного жилого помещения и предоставления взамен, отвечающего, требованиям пригодного для проживания в собственность жилого помещения. Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности Фролова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях согласно которых, Управление имущественных отношений не является органом, который предоставляет жилые помещения собственникам жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также у него отсутствуют полномочия по расселению указанных граждан. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого XXXX аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения ДД.ММ.ГГ. Срок расселения может быть скорректирован с учетом действующего законодательства. Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого XXXX аварийным и подлежащим сносу» срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГ. Постановлением Правительства Приморского края от 28.08.2025 № 686-пп «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2025-2027 годы» (далее - региональная программа) утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на уровне субъекта Российской Федерации, на основании которой в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе Приморского края» на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 №2442-НПА (далее - муниципальная программа), постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 01.06.2026 №2606-НПА внесены изменения, определен новый этап муниципальной программы на 2025 - 2027 годы и согласно разделу V «Механизм реализации муниципальной программы» мероприятия муниципальной программы предполагают: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с привлечением средств Фонда и средств краевого бюджета; переселение граждан из многоквартирных домов, признанных поле ДД.ММ.ГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации без привлечения средств Фонда и средств краевого бюджета, в целях исполнения судебных решений; переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГ в установленном порядке аварийными подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с привлечением средств Фонда и средств краевого бюджета, а также выполнение сноса аварийных домов. Перечень многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с привлечением средств Фонда и средств краевого бюджета, приведен в региональной программе. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, не включен в ныне действующий этап муниципальной программы. Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений по адресу: г. Уссурийск, XXXX, администрацией Уссурийского городского округа Приморского края, не принималось. Требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома собственникам расположенных в нем жилых помещений не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось, при этом, как следует из постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого XXXX аварийным и подлежащим сносу» срок расселения определен до ДД.ММ.ГГ, соответственно у администрации отсутствовала законная возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего истцам жилого помещения в аварийном жилом доме, а также их доли в праве собственности на земельный участок, с учетом которой определяется выкупная стоимость. Поскольку многоквартирный дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, признанный аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включен, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками не заключались, процедура изъятия жилых помещений для муниципальных нужд, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, оснований для удовлетворения исковых требований Мензелёвой Т.Н., ФИО1, ФИО2 не имеется.
Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По смыслу приведенных положений закона, приоритетным способом защиты права собственника жилого помещения в случае признания многоквартирного дома аварийным является изъятие непригодного жилого помещения с выплатой выкупной стоимости. В случае же, если собственник жилого помещения и орган местного самоуправления достигнут соответствующее соглашение, собственник вправе претендовать на предоставление ему другого жилого помещения, взамен признанного непригодным для проживания.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мензелёва Т.Н., ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, доля каждого в праве 1/3.
Заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции XXXX от ДД.ММ.ГГ Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, установлены основания для признания многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого XXXX аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой XXXX признан аварийным и подлежащим сносу.
Справкой XXXX от ДД.ММ.ГГ ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу ГУ МЧС России по Приморскому краю, подтверждается факт возникновения пожара ДД.ММ.ГГ в жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, 4.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы обосновывали требования тем, что Постановлением Правительства Приморского края от 28.08.2025 N 686-пп "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2025 - 2027 годы" была утверждена региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда и данную программу был включен многоквартирный жилой XXXX.
Постановлением Правительства Приморского края от 28.08.2025 N 686-пп "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2025 - 2027 годы" утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2025 - 2027 годы.
Согласно данного постановления в редакции от ДД.ММ.ГГ, действующей на дату обращения с исковым заявлением в суд, многоквартирный жилой XXXX в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2025 - 2027 годы", не включен.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта I части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено" - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 N 20-П).
Из содержания приведенных выше нормативных положений и правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 N 20-П, следует, что наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что истцы Мензелёва Т.Н., ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались.
Так же в судебном заседании установлено, что ответчиком истцу предлагалось жилое помещение из манёвренного фонда для временного проживания расположенного по адресу г. Уссурийск, XXXX, и в материалы дела представлено заявление Мензелёвой Т.Н. от ДД.ММ.ГГ об отказе от предоставления жилого помещения манёвренного фонда, и актом телефонной беседы с Мензелевой Т.Н. от ДД.ММ.ГГ об отказе от предоставления жилого помещения манёвренного фонда, нужно жилое помещение для постоянного проживания, взамен аварийного.
Согласно ответа ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу ГУ МЧС России по Приморскому краю №XXXX от ДД.ММ.ГГ, по сообщению о происшествии связанному с пожаром происшедшим ДД.ММ.ГГ по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, должностным лицом ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу была проведена проверка. Так как по результатам проверки в материалах дела не усматривались признаки преступления, предусмотренные ст. 168 УК РФ, а также признаки административного правонарушения, по результатам проверки, было принято решении о списании материала в накопительное дело. Акты об обстоятельствах пожара, с указанием характера повреждений не составлялись.
Таким образом, точная причина возгорания и пожара, характер повреждений, размер материального ущерба, обращения истца за предоставлением жилого помещения для проживания, не установлены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный жилой XXXX, признанный аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2025 - 2027 годы" не включен, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, истцы Мензелёва Т.Н., ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Мензелевой Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа, Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предоставления отдельное, благоустроенное, отвечающие санитарным и техническим требованиям жилое помещение, равнозначное по площади жилому помещению, принадлежащему Мензелёвой Т.Н., ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности, расположенному в аварийном жилом доме по адресу Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый XXXX, общей площадью не менее 32,7 кв.м., в соответствии с региональной программой Приморского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2025-2026, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-пп – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026.
Председательствующий Н.В. Игнатова