РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года ....
Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3 с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений .... ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным решения - отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Иркутский районный суд .... к Министерству имущественных отношений ...., в обоснование заявленных административных исковых требований указав, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 33 кв.м., расположенного по адресу: ....
**/**/**** ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений .... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного выше жилого дома, в аренду, о чем была составлен расписка-извещение о получении документов, заявлению был присвоен входящий №Ф/25 от **/**/****.
Письмом от **/**/**** исх. №Ф/25 Министерство отказало в удовлетворении заявления ФИО1 от **/**/****, указав на следующее:
Действие градостроительных регламентов на образуемый земельный участок не распространяется вследствие чего представленная заявителем схема расположения земельного участка не может быть утверждена;
К образуемому земельному участку отсутствуют подъездные пути либо иной доступ с территории (земельных участков) общего пользования.
По мнению административного истца, вышеуказанное решение Министерства имущественных отношений .... является незаконным.
Изложенное в отказе от **/**/**** исх. №Ф/25 основание в виде несоответствия представленной заявителем схемы расположения земельного участка - является необоснованным и немотивированным. Так, в оспариваемом отказе Министерство описывает обстоятельства, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен на межселенной территории Ушаковского муниципального образования ....; вследствие чего на него не распространяются действия градостроительных регламентов. Вместе с тем, в дальнейшем конкретных оснований или фактических обстоятельств, вследствие которых представленная заявителем схема расположения земельного участка может быть прознана несоответствующей предъявляемым требованиям, а также оснований для отказа в утверждении схемы - не приведено.
Изложенное в отказе основание в виде того, что к образуемому земельному участку отсутствуют подъездные пути либо иной доступ с территории (земельных участков) общего пользования, - также является необоснованным и не соответствующим действительности.
Министерство в своем отказе необоснованно сослалось на несоответствие представленной схемы положениям п. 26 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», допустив неправильное истолкование данной нормы материального права.
К заявлению от **/**/**** ФИО1 было приложено согласие собственника смежных земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО9 на проход и проезд через указанные земельные участки к испрашиваемому с земель общего пользования.
Указанное обстоятельство также получило оценку при составлении заключения кадастрового инженера ФИО5 от **/**/****, который указал, что доступ к образуемому земельному участку с земель общего пользования обеспечивается за счет прохода и проезда с земельных участков с кадастровыми номерами №, являющихся смежными земельными участками по отношению к образуемому земельному участку, что отображено на схеме. Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № оформлен сервитут, что подтверждает обеспечение доступа к образуемому земельному участку с земель общего пользования.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. На представление своих интересов в суде наделила полномочиями представителя ФИО8
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО8, действующий в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений .... ФИО4 административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. По существу административного иска в материалы дела представила письменные возражения.
Представители заинтересованных лиц СНТ «Строитель-2», Администрации Иркутского муниципального образования, Администрации Ушаковского муниципального образования, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу требований пункта 10.1 статьи .... от **/**/**** №-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в ....» предоставление земельных участков, находящихся на территории .... муниципального образования, городских и сельских поселений ...., государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством, относится к полномочиям .....
Судом установлено, что ФИО1 с **/**/**** является собственником жилого дома, 1982 года рождения, площадью 33 кв.м., расположенного по адресу: ....», что подтверждается выпиской из ЕГРН, содержащейся в материалах административного дела.
**/**/**** ФИО6 обратилась в Министерство имущественных отношений .... с заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ...., 15 км. ...., площадью 1299 кв.м., для эксплуатации жилого ома.
**/**/**** Министерство имущественных отношений ...., рассмотрев заявление ФИО1, в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ отказало в предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка.
Выражая несогласие с принятым Министерством имущественных отношений .... решением от **/**/**** №Ф/25, **/**/**** ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд .....
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая сроки обращения с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что сроки ФИО1, предусмотренные положениями части 1 статьи 219 КАС РФ, соблюдены.
Из содержания оспариваемого отказа следует, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, ФИО1 была предоставлена схемы расположения земельного участка, в соответствии с которой образуется земельный участок, площадью 1299 кв.м. Министерство имущественных отношений .... указало, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам - образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с генеральным планом Ушаковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № (в редакции от **/**/**** №), с правилами землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № (в редакции от **/**/**** №/рд), испрашиваемый земельный участок расположен вне границ населенного пункта. Градостроительные регламенты, определяющие основные виды разрешенного использования в отношении территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, не установлены.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее Федеральный закон № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимися с даты внесения изменений в сведения ЕГРН о категории земель или земельных участков.
Согласно подпунктам 4,5 пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.
Исходя из содержания пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от **/**/**** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» образуемые земельные участки должны быть обеспечены доступом (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).
Как указывает Министерство, к заявлению ФИО1 представлено согласие ФИО9 от **/**/**** на доступ (проход, проезд) к образуемому земельному участку посредством земельных участков с кадастровыми номерами 38№ принадлежащих ей на праве собственности. Указанные земельные участки не являются землями общего пользования, так как имеют вид разрешенного использования - для садоводства, расположены в границах СНТ «Строитель-2».
Оценивая законность принятого Министерством имущественных отношений иркутской области решения от **/**/**** №Ф/25, суд не находит оснований с ним не согласиться.
Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок предполагает подготовку схемы расположения земельного участка, принятия уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, его кадастровый учет. После выполнения указанных требований на основании заявления заинтересованного лица уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.
Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Росреестра от **/**/**** N П/0148, схема расположения земельного участка подготавливается на основе утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).
Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1).
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм, принятие решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду обусловлено комплексом последовательных действий заявителя в отношении несформированного земельного участка и обосновано документами территориального планирования, действовавшими на момент его обращения с соответствующим заявлением.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения от **/**/**** N 387-О, от **/**/**** N 931-О-О, от **/**/**** N 242-О и др.).
Согласно части 1 статьи 9 ГрК РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий.
Генеральные планы городских округов являются документами долгосрочного территориального планирования и включают карту функциональных зон поселения (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, пункт 4 части 3 статьи 23 ГрК РФ).
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).
Частью 3 статьи 9, частями 9, 10 статьи 31, пунктом 1 части 2 статьи 33, пунктом 2 части 1 статьи 34, частью 15 статьи 35 ГрК РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития.
В соответствии с Генеральным планом Ушаковского муниципального образования, утвержденным решением думы Ушаковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № (в редакции от **/**/**** №), с правилами землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № (в редакции от **/**/**** №/рд), испрашиваемый земельный участок расположен вне границ населенного пункта. Градостроительные регламенты, определяющие основные виды разрешенного использования в отношении территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, не установлены.
Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации .... муниципального образования следует, что земельный участок (согласно прилагаемой схеме) располагается вне границ населенного пункта, вне отвода границ земельного участка СНТ «Строитель-2», территория испрашиваемого земельного участка покрыта зелеными насаждениями, доступ к границам испрашиваемого земельного участка с земель общего пользования СНТ «Строитель-2» отсутствует. Материалы по утверждению проекта планировки и проекта межевания на данную территорию отсутствуют.
В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.
Согласно Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).
По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.
Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.
Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Постановлении от **/**/**** N 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.
Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.
Учитывая изложенное отказ уполномоченного органа в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, без отсутствия в документах территориального планирования отражения возможности образования такого земельного участка, определения состава земель, в котором будет расположен испрашиваемый земельный участок, возможности его использования и соответствия его размера, обоснован требованиями градостроительного и земельного законодательства, не может быть признан нарушающим права административного истца.
В данном случае, суд, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти и органов местного самоуправления, не вправе подменять их деятельность, не вправе определять функциональную и территориальную зону, а также возможность образования в ней испрашиваемого земельного участка, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
В данном случае, определение судом возможности образования земельного участка вне согласованных и утвержденных документов территориального планирования, по своей сути является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
Суд не находит согласиться с доводом Министерства имущественных отношений .... отказа в предварительном предоставлении земельного участка в виду отсутствия доступа к земельному участку.
Исходя из положений пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от **/**/**** N 218-ФЗ земельные участки должны быть обеспечены доступом (проход или проезд) от земельных участков общего пользования.
Подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром **/**/****, предусматривается, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода. Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Судом установлено, что **/**/**** между ФИО7 и ФИО1 заключено соглашение об установлении частного сервитута земельного участка в целях беспрепятственного прохода и проезда к жилому дому с кадастровым номером №.
Таким образом, доступ к земельному участку, предполагаемому к образованию, обеспечен. Вместе с тем, с учетом вышеуказанных выводы суда, данные доводы отказа не могут явиться основанием к признанию оспариваемого отказа незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным решения - отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
В окончательной форме решение суда принято **/**/****.