РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Казимировой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6736/2025 (УИД 38RS0031-01-2025-009936-46) по административному иску администрации Марковского муниципального образования – администрации городского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуева Н.Э., Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Главному управлению ФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марковского муниципального образования – администрации сельского поселения (далее администрация Марковского МО) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Н.Э., ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что на администрацию Марковского МО решением суда от **/**/**** по гражданскому делу № возложена обязанность в срок до **/**/**** обустроить автомобильные дороги общего пользования местного значения Марковского муниципального образования средствами улучшения условий видимости (стационарным электрическим освещением) в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р №. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утв. Приказом Ростехрегулирования от **/**/**** №-ст. На основании материалов исполнительного производства №-ИП от **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Н.Э. установлено, что решение суда не исполнено, в связи с чем, **/**/**** вынесено постановление № о взыскании с администрации Марковского МО исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей Данное постановление было получено **/**/****, что подтверждается скриншотом входящей корреспонденции. Постановление от **/**/**** о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании которого вынесено вышеуказанное постановление, также получено администрацией **/**/****. Требование о предоставлении информации об исполнении решения суда до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации не поступало. На момент получения указанных постановлений администрации на основании определения Иркутского районного суда от **/**/**** по гражданскому делу № была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по данному делу на срок до **/**/****. Административный истец администрация Марковского МО просит освободить от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от **/**/**** №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
**/**/**** определением Иркутского районного суда Иркутской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Представитель административного истца администрации Марковского МО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуева Н.Э., представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представили.
Представитель заинтересованного лица прокурор Иркутского района в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено:
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области Тарнуевой Н.Э. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по гражданскому делу № по иску прокурора Иркутского района к администрации Марковского муниципального образования об обязании оформить право собственности на автомобильные дороги, обустроить автомобильные дороги. Решение суда вступило в законную силу **/**/****. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Марковского МО **/**/****. Постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).
**/**/**** в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Марковского МО исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.
Также, из копии материала об исполнительном производстве следует, что **/**/**** администрацией Марковского МО было получено требование, а также предупреждение, выданное судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области Тарнуевой Н.Э.
**/**/**** в адрес СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России поступила копия заявления от административного истца об отсрочке исполнения решения суда, которое было подано для рассмотрения по существу в Иркутский районный суд.
С учетом данного заявления **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области Тарнуевой Н.Э. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до **/**/****.
Определением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** администрации Марковского МО была предоставлена отсрочка исполнения решения в срок до **/**/****.
По истечению срока исполнения решения, **/**/**** администрацией Марковского МО было получено требование и предупреждение, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области Тарнуевой Н.Э.
**/**/**** в адрес СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России поступила от административного истца копия заявления об отсрочке исполнения решения суда, которое было подано для рассмотрения по существу в Иркутский районный суд **/**/****.
С учетом данного заявления **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области Тарнуевой Н.Э. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до **/**/****, также в последующем был установлен новый срок исполнения решения суда до **/**/****.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что после вступления решения в законную силу, в период установленный решением суда, должником принимались меры по исполнению вышеуказанного решения, в месте с тем, в виду дефицита денежных средств в бюджете Марковского МО, решение было исполнено в части, кроме того, ранее судом также была предоставлены отсрочка исполнения решения суда.
Указанные выше обстоятельства административными ответчиками, заинтересованным лицом по существу не оспариваются и не опровергнуты.
Оценивая установленные фактические обстоятельства по делу, особенности процедуры совершения действий, являющихся предметом исполнительного производства, требующей значительных временных затрат и наличие необходимого финансирования, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено. Также, судом учитываются, что администрацией Марковского МО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.
Таким образом, учитывая, что в действиях администрации Марковского МО отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, суд полагает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности освобождения администрации Марковского МО от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления № от **/**/****, по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Освободить администрацию Марковского муниципального образования – администрацию городского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено **/**/****.