РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Казимировой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6759/2025 (УИД 38RS0031-01-2025-010019-88) по административному иску администрации Марковского муниципального образования – администрации сельского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френколь А.С., Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марковского муниципального образования – администрации сельского поселения (далее администрация Марковского МО) обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что администрацией решение суда от **/**/**** по гражданскому делу № 2-3847/2024 по иску прокурора Иркутского района к администрации Марковского муниципального образования было исполнено частично, сформирован перечень земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете в Марковском муниципальном образовании, в соответствии с требованиями Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», который утвержден постановлением № П(38-17/30)-514/24 от **/**/****, данное постановление опубликовано на официальном сайте. На основании материалов исполнительного производства от **/**/**** №-ИП судебным приставом – исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. установлено, что решение суда не исполнено. В связи с чем, **/**/**** вынесено постановление № о взыскании с администрации Марковского МО исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление от **/**/**** № было получено представителем администрации Марковского МО на приеме у судебного пристава исполнителя **/**/****, документов, подтверждающих направление данного постановления ранее указанного срока, не имеется. Постановлением от **/**/**** о возобновлении исполнительного производства №-ИП на основании которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено администрацией **/**/****. Требований о предоставлении информации об исполнении решения суда до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации не поступало. На момент получения указанных постановлений администрацией Марковского МО **/**/**** было подано в Иркутский районный суд заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда. **/**/**** данное заявление было направлено в службу судебных приставов, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда еще не было рассмотрено.
Представитель административного истца администрации Марковского МО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.
Административный ответчик судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С., представители административных ответчиков ГУФССП России по Иркутской области, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представили.
Заинтересованное лицо прокурор Иркутского района в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено:
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Н.Э. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-3847/2024 по иску прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марковского муниципального образования о возложении обязанности сформировать перечни земельных участков для предоставления гражданам, стоящим на земельном учете, разместить сформированные перечни земельных участков для предоставления гражданам, стоящим на земельном учете, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение суда вступило в законную силу **/**/****. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства согласно скриншоту, содержащегося в материалах исполнительного производства, администрацией Марковского МО получена **/**/****. Данным постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что после вступления решения в законную силу, в период установленный решением суда, должником принимались меры по исполнению вышеуказанного решения.
Так, в рамках исполнительного производства в адрес администрации судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области было направлено предупреждение.
**/**/**** администрацией Марковского МО на данное предупреждение был направлен ответ, из которого следует, что решение суда от **/**/**** исполнено в полном объеме, перечни земельных участков утверждены постановлением № П (38-17/30)-514/24 от **/**/****, которое опубликовано на официальном сайте. Кроме того, администрацией подготовлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
В последующем, по независящим от должника причинам, **/**/**** начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Иркутской области было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. Согласно штампу администрации Марковского МО, данное постановление было получено **/**/****.
В связи с возобновлением исполнительного производства №-ИП, в адрес администрации Марковского МО было направлено требование, предупреждение.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Марковского МО исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Копия постановления согласно скриншоту, содержащегося в материалах исполнительного производства, администрацией Марковского МО получена **/**/****.
Вместе с тем, на момент вынесения **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. постановления о взыскании с администрации Марковского МО исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей в рамках исполнительного производства, администрация Марковского МО обратилась **/**/**** в Иркутский районный суд Иркутской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Кроме того, администрация Марковского МО заблаговременно вручила копию данного заявления в СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России, согласно штампу **/**/****.
Из материалов исполнительного производства также усматривается, что администрации Марковского МО судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России был предоставлен новый срок исполнения требования исполнительного документа.
Указанные выше обстоятельства административными ответчиками, заинтересованным лицом по существу не оспариваются и не опровергнуты.
Оценивая установленные фактические обстоятельства по делу, особенности процедуры совершения действий, являющихся предметом исполнительного производства, требующей значительных временных затрат и наличие необходимого финансирования, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено. Также, судом учитываются, что администрацией Марковского МО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.
Таким образом, учитывая, что в действиях администрации Марковского МО отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, суд полагает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности освобождения администрации Марковского МО от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления № от **/**/****, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Освободить администрацию Марковского муниципального образования – администрацию сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель Анны Сергеевны от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено **/**/****.