РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6914/2025 (УИД 38RS0031-01-2025-010321-55) по административному иску администрации Уриковского муниципального образования – администрации сельского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С., Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Уриковского муниципального образования – администрации сельского поселения (далее администрация Уриковского МО) обратилась в суд с административным иском к СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что **/**/**** судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области Френкель А.С. вынесла постановление о взыскании с администрации Уриковского МО исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, в рамках исполнительного производства от **/**/**** №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом по делу №, которым администрация Уриковского МО обязана устранить ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером №, (образованного в результате земельного участка с кадастровым номером №); предоставлять Межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории отчеты о проводимых на основании настоящего судебного акта мероприятиях по восстановлению окружающей среды, эффективности и результативности выполненных мероприятий, вытекающих из проекта (плана) восстановительных работ по возмещению вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № (образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №). Решение суда исполнено в полном объеме и в сроки, определенные проектом (планом) восстановительных работ по возмещению вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером №. На протяжении всего этапа исполнения проекта (плана) восстановительных работ взыскателю предоставлялась информация о проводимых мероприятиях. Административный истец администрация Уриковского МО просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления от **/**/****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
28.11.2025 определением Иркутского районного суда Иркутской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С.
Представитель административного истца администрации Уриковского МО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С., представитель административного ответчика СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представили.
Представитель заинтересованного лица Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено:
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-4933/2024 по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к администрации Уриковского муниципального образования о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.
Решение суда вступило в законную силу **/**/****. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства согласно скриншоту, содержащегося в материалах исполнительного производства, администрацией Уриковского МО получена **/**/****. Данным постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).
В рамках исполнительного производства **/**/**** в адрес администрации судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области было направлено требование.
По истечению срока для добровольного исполнения решения, **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Уриковского МО исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Копия постановления согласно скриншоту, содержащегося в материалах исполнительного производства, администрацией Уриковского МО получена **/**/****.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что после вступления решения в законную силу, в период установленный решением суда, должником принимались меры по исполнению вышеуказанного решения.
Так, **/**/**** администрацией Уриковского МО в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории направлено информационное письмо, согласно которому во исполнение пунктов 1 и 2 проекта (плана) восстановительных работ по возмещению вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., в рамках Договора об оказании услуг с ООО «ЮрКАД38», выполнены выносы границ земельного участка с кадастровым номером № специалистами геодезистами.
**/**/**** администрацией Уриковского МО в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по .... и Байкальской природной территории направлено информационное письмо, согласно которому администрацией проведены работы по замене грунта на земельном участке с кадастровым номером №. После замены грунта, **/**/**** администрацией подана заявка в испытательный центр ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону на проведение лабораторных исследований замененного грунта.
**/**/**** согласно протоколу ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону проведен отбор проб почв № №, **/**/**** согласно протоколу № № проведены испытания.
**/**/**** администрацией Уриковского МО в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории направлено информационное письмо, согласно которому решение Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** исполнено в полном объеме.
**/**/**** администрация Уриковского МО обратилась к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России с заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП.
Указанные выше обстоятельства административным ответчиком, заинтересованным лицом по существу не оспариваются и не опровергнуты.
Оценивая установленные фактические обстоятельства по делу, особенности процедуры совершения действий, являющихся предметом исполнительного производства, требующей значительных временных затрат и наличие необходимого финансирования, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено. Также, судом учитываются, что администрацией Уриковского МО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.
Таким образом, учитывая, что в действиях администрации Уриковского МО отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, суд полагает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности освобождения администрации Уриковского МО от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от **/**/****, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель А.С. по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Освободить администрацию Уриковского муниципального образования – администрацию сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Френкель Анны Сергеевны от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.