РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 1182/2026 (УИД 38RS0031-01-2025-010638-74) по административному иску администрации Никольского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Н.Э., Специализированному отделу судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Никольского муниципального образования (далее администрация Никольского МО) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Н.Э., СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что является должником в исполнительном производстве №-ИП от **/**/****, возбужденном на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом по делу № 2а-3926/2024, об обязании администрацию Никольского МО провести работы по учету и паспортизации автомобильных дорог, в том числе с составлением технических паспортов, на автомобильные дороги общего пользования местного значения Никольского муниципального образования, расположенные на территории .... в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. **/**/**** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Ввиду увольнения с **/**/**** Главы Никольского МО, иных сотрудников администрации Никольского МО, располагающей информацией и документами относительно вышеуказанного исполнительного производства, а также по причине отсутствия (утраты) в администрации Никольского МО документов по исполнительным документам, не представляется возможным незамедлительно принять меры к исполнению требований, установленных исполнительными документами. В настоящее время осуществляются мероприятия по восстановлению утраченных документов, в результате чего будут приняты меры к исполнению требований, установленных судебным решением и исполнительным документом. Также, в настоящее время установлен факт частичного исполнения требований: изготовлены технические паспорта улиц ..... Ввиду принятия закона Иркутской области от 24.10.2024 №83-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения» завершен переходный период по формированию административных округов, являющихся территориальными органами администрации Иркутского муниципального округа, в результате чего произведено назначение нового Главы Никольского административного округа Смирновой Е.А. Таким образом, Смирновой Е.А. стало известно об имеющемся исполнительном производстве, о постановлении о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Никольского МО в результате информирования посредством звонка судебного пристава-исполнителя только в ноябре 2025 года. Кроме того, администрацией Иркутского муниципального округа подготовлен проект муниципальной программы Иркутского муниципального округа Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства» на 2026-2031 годы, в соответствии с которой дороги, указанные в судебном решении в полном объеме вошли в перечень дорог, подлежащих паспортизации. Административный истец администрация Никольского МО просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от **/**/****.
**/**/**** определением Иркутского районного суда Иркутской области в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Представитель административного истца администрации Никольского МО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуева Н.Э. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленным возражениям просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.
Представители административных ответчиков СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представил.
Заинтересованное лицо прокурор Иркутского района Иркутской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено:
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Иркутским районным судом Иркутской области по административному делу № 2а-3926/2024 по административному исковому заявлению прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального образования об обязании провести работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог.
Решение суда вступило в законную силу **/**/****. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства согласно скриншоту, содержащегося в материалах исполнительного производства, администрацией Никольского МО получена **/**/****. Данным постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).
По истечению срока для добровольного исполнения решения, **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Никольского МО исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Копия постановления согласно скриншоту, содержащегося в материалах исполнительного производства, администрацией Никольского МО получена **/**/****.
**/**/**** в адрес администрации Никольского МО судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России было направлено требование № от **/**/****, а также предупреждение № от **/**/****, которые были получены лично бывшим Главой Никольского МО Соболевым И.А. **/**/****.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что после вступления решения в законную силу, в период установленный решением суда, должником принимались меры по исполнению вышеуказанного решения.
Так, **/**/**** Главой Никольского МО было направлено информационное письмо Мэру Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № об увеличении объеме дотаций для проведения работ по учету и паспортизации автомобильных дорог.
Кроме того, **/**/**** Главой Никольского МО было направлено информационное письмо Мэру Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № об увеличении объеме дотаций для проведения работ по учету и паспортизации автомобильных дорог с приложением расчета стоимости.
Вместе с тем, ответов от администрации Иркутского районного муниципального образования на указанные обращения Главы Никольского МО по состоянию на **/**/**** не поступило, о чем отражено в ответе от **/**/**** № на требование об исполнении судебного решения заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что установлен факт частичного исполнения требований: изготовлены технические паспорта улиц Октябрьской, Черемуховой ...., а также администрацией Иркутского муниципального округа Иркутской области подготовлен проект муниципальной программы Иркутского муниципального округа Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства» на 2026-2031 годы.
**/**/**** в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до **/**/****.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также ввиду принятия закона Иркутской области от 24.10.2024 №83-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения» завершен переходный период по формированию административных округов, являющихся территориальными органами администрации Иркутского муниципального округа, в результате чего произведено назначение **/**/**** нового Главы Никольского административного округа Смирновой Е.А.
Указанные выше обстоятельства административным ответчиком, заинтересованным лицом по существу не оспариваются и не опровергнуты.
Оценивая установленные фактические обстоятельства по делу, особенности процедуры совершения действий, являющихся предметом исполнительного производства, требующей значительных временных затрат и наличие необходимого финансирования, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено. Также, судом учитываются, что администрацией Никольского МО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.
Таким образом, учитывая, что в действиях администрации Никольского МО отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, суд полагает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности освобождения администрации Никольского МО от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления № от **/**/****, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Н.Э. по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Освободить администрацию Никольского муниципального образования – администрацию сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, установленного на основании постановления № от **/**/****, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Тарнуевой Нелли Эдуардовной по исполнительному производству №-ИП.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года.