РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-951/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать пени в сумме ~~~ на несвоевременно оплаченные/неоплаченные суммы за период за **/**/**** по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (на выплату накопительной пенсии), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 (~~~) состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по .... по месту жительства. В период с **/**/**** по **/**/**** ФИО1 также состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.
В связи неисполнением обязанности по уплате задолженности в добровольном порядке, повлекшей формирование отрицательного сальдо ЕНС (дата образования отрицательного сальдо ЕНС **/**/****), налогоплательщику, посредством размещения в ЛК ФЛ, **/**/**** направлено требование об уплате задолженности по состоянию на **/**/**** № со сроком добровольного исполнения **/**/****, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС (задолженности) с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.
На отрицательное сальдо ЕНС произведено начисление пени, по состоянию на **/**/**** - дату обращения за взысканием в порядке приказного производства (формирования заявления о вынесении судебного приказа) с **/**/**** - **/**/**** размер пени составил ~~~ на общую сумму недоимки ~~~
Ввиду оставления требования без исполнения, Инспекция на основании ст.48 НК РФ обратилась за взысканием в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка № .... вынесен судебный приказ от **/**/**** № о взыскании задолженности в размере ~~~
Определением от **/**/**** судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника. Определение об отмене судебного приказа поступило в Инспекцию **/**/****.
В судебный приказ от **/**/**** № включены пени, начисленные на несвоевременно оплаченные/неоплаченные суммы в общей сумме ~~~ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (на выплату накопительной пенсии), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размерена период с **/**/**** по **/**/**** по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за период с **/**/**** по **/**/****.
Также в судебный приказ от **/**/**** № включены пени из ЕНС начисленные в период с **/**/**** по **/**/**** в сумме ~~~
Сумма пени к взысканию по иску составляет ~~~ (как необеспеченная мерами, безнадежная к взысканию пени по ЕНВД) = ~~~
В связи с поздним поступлением определения об отмене судебного приказа в адрес налогового органа, административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по .... не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснив суду, что она давно прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного истца, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 72 НК РФ установлено, что способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.
На основании пунктов 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Из положений ст. 75 НК РФ следует, что уплату пеней необходимо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, выполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Таким образом, пени следуют правовой судьбе недоимки.
В постановлении от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ~~~ состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по .... в качестве налогоплательщика по месту жительства, также ранее состояла в связи с наличием статуса индивидуального предпринимателя в период с **/**/**** по **/**/****. Наличие статуса индивидуального предпринимателя в указанный период времени подтверждается общедоступными сведениями из ЕГРИП.
Из представленных суду налоговым органом сведений следует, что ранее ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов, однако, своевременно обязанность по уплате таковых не исполняла.
Так, ФИО1 несвоевременно произвела уплату страховых взносов на ОПС ~~~
Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено. Само по себе неосуществление предпринимательской деятельности при наличии статуса индивидуального предпринимателя не освобождает от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.
С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - НК РФ), предусматривающего введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).
Согласно и. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (и. 6 ст. 11.3 НК РФ).
Установлено, что **/**/**** налоговым органом сформировано требование № об уплате ФИО1 задолженности на общую сумму ~~~ со сроком исполнения до **/**/****.
Указанное требование получено налогоплательщиком через личный кабинет **/**/****, что подтверждается соответствующим скриншотом.
Согласно абз. 2 и. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, пеней на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Из содержания действующего законодательства о налогах и сборах следует, что при наличии в ЕНС отрицательного сальдо, применяются меры взыскания.
В соответствии с п. 3 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В соответствии с п. 15 ст. 46 НК РФ взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном ст. 46 НК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается, что **/**/****, т.е. в установленный п.1 ч. 3 ст. 48 НК РФ срок, Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась к мировому судье судебного участка № .... с заявлением о вынесении судебного приказа № от **/**/**** о взыскании с ФИО1 пени в размере ~~~
**/**/**** мировым судьей судебного участка № .... вынесен судебный приказ №, которым с ФИО1 взысканы пени в размере ~~~ однако, впоследствии определением мирового судьи от **/**/**** указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась только **/**/****, т.е. за пределами установленного законом срока, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска на основании п. 5 ст. 48 НК РФ, указывая на получение определения мирового судьи от **/**/**** об отмене судебного приказа только **/**/****.
В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.
К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд относятся обстоятельства, не зависящие от воли административного истца, которые объективно препятствовали и исключали своевременное предъявление иска в суд.
Для обеспечения прав взыскателя на своевременное обращение в суд в порядке искового производства в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа положения части 3 статьи 123.7 КАС РФ обязывают мирового судью направить взыскателю копию определения об отмене судебного приказа не позднее трех дней после дня его вынесения.
Представленными по запросу суда мировым судьей судебного участка № .... материалами административного дела № подтверждается, что копия определения от **/**/**** об отмене судебного приказа была направлена в адрес Межрайонной ИФНС России № по .... только **/**/****. Доказательств направления копии указанного определения в адрес налогового органа более ранней датой материалы дела не содержат.
Как было указано выше, рассматриваемый административный иск Межрайонной ИФНС России № по .... был направлен в суд **/**/****.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное направление определения об отмене судебного приказа в налоговый орган препятствовало своевременному обращению налогового органа в суд, поскольку не позволило ему своевременно узнать о необходимости совершения действий по принудительному взысканию задолженности по уплате пени, в связи с чем, суд полагает возможным признать уважительной причину пропуска срока обращения в суд, как не связанной с бездействием и недобросовестным поведением административного истца, который последовательно принимал меры по принудительному взысканию задолженности с административного ответчика и не имел возможности обратиться в суд до момента фактического получения определения об отмене судебного приказа.
Учитывая изложенное, разрешая требования административного истца по существу, суд, проверив правильность расчета пени, заявленных ко взысканию в рамках настоящего административного дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что заявленные ко взысканию пени обеспечены мерами взыскания, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в части взыскания с ФИО1 в доход государства пени в размере ~~~., начисленных ФИО1 за несвоевременно оплаченные/неоплаченные суммы за период за **/**/**** по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (на выплату накопительной пенсии), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере), принимая при этом во внимание, что доказательств, свидетельствующих своевременном исполнении обязанности по уплате страховых взносов административным ответчиком не представлено.
Приходя к выводу об удовлетворении требований, суд принимает во внимание, что Межрайонная ИФНС России № по .... является надлежащим административным истцом по заявленным требованиям, учитывая, что во исполнение приказа ФНС России от **/**/**** № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по ....», приказом УФНС России по .... № от **/**/****, с **/**/**** функции по управлению долгом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обеспечению процедур банкротства возложены на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по ..... При этом, в соответствии с распоряжением Управления ФНС России по .... от **/**/**** № «Об утверждении Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ....» с **/**/**** функции по взысканию задолженности с физических лиц от территориальных налоговых органов .... переданы в Межрайонную ИФНС России № по .....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 – удовлетворить.
Восстановить Межрайонной ИФНС России № по .... срок для обращения в суд с настоящим административным иском.
Взыскать с ФИО1, ~~~ в доход государства пени в размере ~~~ по состоянию на **/**/****, начисленные за несвоевременно оплаченные/неоплаченные суммы за период за **/**/**** по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (на выплату накопительной пенсии), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 27 февраля 2026 года.
Судья О.В. Недбаевская