РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года п. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гурской А.Н., при секретаре Оглезневой Н.А., с участием представителя истца Меновщиковой О.А., ответчика Чаданова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Чаданову Илье Александровичу о взыскании необоснованно полученной денежной выплаты, установил:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, ссылаясь на то, что 24.03.2024 года, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, ответчик обратился в Отделение по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Решением Отделения от 23.04.2024 года, на основании Постановления Правительства Приморского края от 03.03.2020 года № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее Положение), в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178 ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», Чаданову И.А. была назначена государственная социальная помощь, на основании социального контракта, заключенного последним 23.04.2024 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности — открытие кабинета по предоставлению юридических услуг для граждан, с подачей заявления на выплату социального пособия в размере 150 000 рублей на приобретение мебели, специального оборудования, материально-производственных запасов, согласно бизнес-плана. 31.05.2024 года на расчетный счет ответчика поступили денежные средства в размере 150 000 рублей. Согласно отчетных документов, представленных 20.12.2024 года в Отделение Чадановым И.А., предоставленная сумма государственной социальной помощи реализована не полностью, на конец действия социального контракта, сумма остатка неизрасходованных денежных средств составила 37 560 рублей. Согласно п.3.2 социального контракта, заявитель обязан взаимодействовать со специалистом Исполнителя, осуществляющим сопровождение социального контракта, однако, ответчиком указанных мер по взаимодействию предпринято не было: почтовую корреспонденцию по адресу, указанному им в контракте, не получал, на телефонные звонки специалиста не отвечал. 01.04.2026 Отделением принято решение о прекращении назначения государственной социальной помощи ответчику, с вынесением протокола переплаты № 47 от 02.04.2026.
02.04.2026, 05.05.2026 Отделением в адрес ответчика направлялись письма о возврате денежных средств в размере 150 000 рублей, как необоснованно полученной выплаты, однако, до настоящего времени указанная сумма Чадановым И.А. истцу не возвращена.
Истец просит взыскать с Чаданова И.А. в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» неосновательно полученную денежную выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта от 23.04.2024 года в размере 150 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Чаданов И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, согласно письменных возражений, обязательства по социальному контракту исполнены им в установленные сроки в полном объеме и надлежащим образом по целевому назначению, предусмотренному бизнес-планом и программой социальной адаптации, а именно, на приобретение средств для комфортной работы. Цель заключения социального контракта была достигнута. Истцом не представлено достоверных доказательств наличия нарушений, в том числе, ни одного акта о выявленных нарушениях, не зафиксирован факт отказа ответчика от предоставления документов, не проведена проверка в отношении осуществляемой ответчиком деятельности. Надлежащего акта проверки, который бы зафиксировал неуважительность причин непредоставления отчетности, не представлен, а протокол переплаты, представленный истцом, не может служить доказательством наличия противоправных и виновных действий ответчика. Меры социальной поддержки не могут быть взысканы с гражданина при отсутствии доказанности факта нецелевого расходования средств или предоставления недостоверных сведений. Взыскание всей суммы выплаты при фактическом исполнении условий контракта и отсутствии доказанных нарушений противоречит принципам социальной поддержки населения. За весь период действия контракта с мая 2024 по февраль 2025 в адрес Чаданова И.А. не поступало ни одной претензии, ни одного акта о нарушениях. Доводы истца являются голословными и необоснованными, не подтвержденными письменными доказательствами.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, определение порядка учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены и регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае» (далее - Закон №255-КЗ).
Под программой социальной адаптации понимается разработанные структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 6(2) Закона №255-КЗ, на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Социальным контрактом, согласно Закону № 255-КЗ является соглашение, заключенное между гражданином и структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения), и в соответствии с которым структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Статьей 6(1) указанного Закона Приморского края установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 6(2) настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Приморского края с учетом правил, предусмотренных частью 1(1) статьи 8(1) Федерального закона «О государственной социальной помощи».
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, осуществляемые в том числе при посредничестве краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения», автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства Приморского края». К таким мероприятиям относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Перечень трудных жизненных ситуаций устанавливается Правительством Приморского края.
Структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с краевым государственным казенным учреждением «Приморский центр занятости населения», автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки предпринимательства Приморского края», органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем структурного подразделения краевого государственного казенного учреждения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения по основаниям, установленным Правительством Приморского края.
Постановлением Правительства Приморского края от 03.03.2020 № 172-пп утверждены Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, регулирующие назначение и выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На основании п. 1.3 Положения, основными принципами назначения государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.
Структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения, в соответствии с законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Приморского края. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи (п.9 ст.6(1)).
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения, в порядке, предусмотренном Губернатором Приморского края. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством (п.11 ст.6(1) Закона №255-КЗ).
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Правила, об обязанности возвратить неосновательное обогащение применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч.2 ст. 1102 ГК РФ).
Согласно статье 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 №178 ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Приморского края от 06.06.2005 №255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, в обоснование своих требований ссылается на неисполнение ответчиком Чадановым И.А. обязанности по своевременному предоставлению в адрес Отделения отчета о выполнении программы социальной адаптации без указания уважительных причин этого неисполнения.
В силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суммы выплат по социальному контракту должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны (неисполнение и несвоевременное исполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, расходование представленных средств социального пособия на иные цели) или счетной ошибки.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что 24.03.2024 года, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Чаданов И.А. обратился в Отделение по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением №11 о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей на приобретение товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности: ноутбук MSI MODERN 15 в размере 60 000 рублей, смартфон Tecno Pova Neo 3 в размере 10 500 рублей, МФУ Pantum М6500в размере 14 800 рублей, бумага SvetoCopy в размере 800 рублей, тонер Pantum PC в размере 5 000 рублей, доска магнитно-маркетная в размере 3 300 рублей, мышь проводная в размере 600 рублей, стол МС-1 в размере 6 400 рублей, кресло офисное dexp СЮ-1 в размере 7 600 рублей, офисный стул Форма+ (искусственная кожа) в размере 6 000 рублей, кассовый аппарат, эквайринг в размере 35 000 рублей.
Решением Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края от 23.04.2024 года, на основании Постановления Правительства Приморского края от 03.03.2020 года № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178 ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», Чаданову И.А. была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности — открытие кабинета по предоставлению юридических услуг для граждан, заключенного ответчиком 23.04.2024 года, с подачей заявления на выплату социального пособия в размере 150 000 рублей на приобретение мебели, специального оборудования, материально-производственных запасов, согласно бизнес-плана.
В соответствии с п. 8.1 социального контракта, заключенного 23.04.2024 между отделением по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края и Чадановым И.А., срок его действия установлен до 22.04.2025 года.
31.05.2024 года на расчетный счет ответчика поступили денежные средства в размере 150 000 рублей.
Для подтверждения целевого расходования средств социального пособия, в соответствии с Положением, Чаданов И.А. был обязан предоставить документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств в срок с мая 2024 по февраль 2025 года, указанный в программе социальной адаптации (ПСА), являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусматривающая обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий, представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения.
Из материалов дела следует, что при заключении социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по предоставлению юридических услуг населению и подаче заявления о выплате социального пособия, Чаданов И.А. был уведомлен и предупрежден Отделением о необходимости ежемесячного предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; взаимодействия со специалистом, осуществляющим сопровождение социального контракта; предоставлении в течении пяти рабочий дней со дня получения запроса Исполнителя документы (сведения) необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (п. 3.2 Социального контракта от 23.04.2024).
Согласно программе социальной адаптации, заявителю (ответчику) было разъяснено о проведении проверки осуществления предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев после окончания срока действия социального контракта.
В соответствии с п.3.1 социального контракта, заявитель имеет право по уважительной причине, указанной в п. 4.6. Положения (уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; длительное лечение заявителя (более одного месяца); осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя; приостановление деятельности либо введение иных ограничений, в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности), своевременно не предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социально адаптации.
Согласно представленных 20.12.2024 года Чадановым И.А. в Отделение отчетных документов, предоставленная ему сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта реализована не полностью, на конец действия социального контракта 22.04.2025 года сумма остатка неизрасходованных средств составила 37 560 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются проведенным Отделением мониторингом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 30.04.2026 года, согласно представленных чеков и платежных документов на приобретение ответчиком товаров на общую сумму 112 440 рублей (от 01.07.2024, 29.09.2024, 04.06.2024, 31.05.2024).
Отчетные документы о расходовании социального пособия, либо документы, подтверждающие уважительность причин пропуска предоставления ответчиком отчетности, в Отделение на период окончания срока действия социального контракта и на момент подачи искового заявления не поступали.
Исходя из пункта 3.2 социального контракта, заявитель обязан взаимодействовать со специалистом Исполнителя, осуществляющим сопровождение социального контракта, однако ответчик не предпринял мер по оказанию такого взаимодействия: почтовую корреспонденцию, по адресу, указанному им в социальном контракте адресу, не получал, на телефонные звонки специалиста не отвечал.
Мероприятия утвержденной программы социальной адаптации являются обязательными для исполнения.
Непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в п. 4.6 Положения, являются основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи (пп. «ж» п.5.13 Положения).
01.04.2026 истцом принято решение о прекращении назначения государственной социальной помощи ответчику, с вынесением протокола переплаты № от 02.04.2026.
02.04.2026 и 05.05.2026 истцом в адрес ответчика направлялись уведомления о возврате денежных средств в краевой бюджет средств государственной помощи в течение одного месяца со дня получения указанных уведомлений в размере 150 000 рублей, как необоснованно полученной выплаты (заказное письмо от 02.04.2026 №; простое письмо от 05.05.2026 №), однако, до настоящего времени указанная сумма Чадановым И.А. истцу не возвращена.
Необоснованно полученные ответчиком денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта, являются собственностью регионального бюджета Приморского края Российской Федерации (софинансирование федерального бюджета).
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, получатель государственной социальной помощи возвращает в полном объеме денежные средства (п.5.17 Положения).
Материалами дела подтверждены доказательства неисполнения ответчиком – получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.
Ответчик предоставил отчетные документы, подтверждающие расходование средств только на сумму 112440 рублей. Документы, подтверждающие расходование оставшейся сумму в размере 37560 рублей, ответчиком не представлены.
Таким образом, ответчик не исполнил в полном объеме обязательства по социальному контракту и мероприятия программы социальной адаптации, что является основанием для взыскания единовременной выплаты в полном объеме.
Довод ответчика о том, что он отчитался на всю сумму контракта, и истец должен доказать неосновательное обогащение, является не обоснованным, поскольку бремя доказывания целевого расходования средств социального контракта возложена на самого получателя. Это прямо следует из условий социального контракта. Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих расходование оставшихся 37560 рублей.
Доказательств наличия у Чаданова И.А. обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату, равно как и доказательств наличия уважительных причин (тяжелая болезнь, форс-мажор), препятствовавших исполнению обязательств и предоставлению отчетности, ответчиком в судебное заседание представлено не было.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что полученная Чадановым И.А. денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта от 23.04.2024 года в размере 150 000 рублей, в соответствии со ст. 1102 и 1109 ГК РФ, является необоснованным обогащением, в связи с чем, подлежит взысканию с последнего.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил:
исковые КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Чаданову Илье Александровичу о взыскании необоснованно полученной денежной выплаты - удовлетворить.
Взыскать с Чаданова Ильи Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца пгт.Славянка, Хасанского района Приморского края в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» неосновательно полученную денежную выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта от 23.04.2024 г. в размере 150 000 рублей
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Судья А.Н. Гурская
Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2026