Решение
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Исмаиловой М.М., с участием – представителя истца – Абдуллаева ФИО5., ответчика - Идрисовой ФИО1 представителя ООиП ГКУ РД УСЗН в МО «Сергокалинский район» Абдуманаповой ФИО11., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД к Идрисовой ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, установил:
ОСФР по РД обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя тем, что ФИО1 (СНИЛС 082-061-615 36) являясь владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась 10.06.2022 г. в территориальное подразделение Отделения СФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья. К заявлению был приложен договор займа № 2022/13 от 01.06.2022, заключенный между КПК "Гарант" и членом КПК (ФИО1). Согласно договору, целью займа является оплата паевого взноса для приобретения квартиры в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК "Новатор", расположенном по адресу: <адрес> Б, кадастровый номер участка 66:41:0000000:102338. На основании поданного заявления и предоставленных документов Отделением СФР по РД 11.06.2022 г. вынесено решение №11245 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К, платежным поручением от 17.06.2022 № 166752 денежные средства в размере 524527,90 руб. перечислены на расчетный счет КПК "Гарант" (ИНН 0530009866). По результатам проверки Федерального Казначейства РФ выявлено, что КПК "Гарант", на расчетный счет которого направлены средства М(С)К, только с 17.11.2021 г. начал осуществлять деятельность в рамках положений Федеральных законов от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 г. №193 –ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», т.е. менее 3-х лет на дату подачи заявления. Таким образом, заявление было подано ответчиком с нарушением подпункта 3 пункта 7 статьи 10 Закона №256-ФЗ, средства М(С)К по данному заявлению перечислены неправомерно. Истцом было направлено ответчику требование от 21.11.2025 вернуть добровольно денежные средства в срок до 11.12.2025, а также в случае неоплаты о намерении обратиться в суд. Данное требование ответчиком до настоящего времени не исполнено. Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: 1)объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; 2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей. Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального Закона № 193-ФЗ, кредитные кооперативы создаются в целях организации финансовой взаимопомощи членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов посредством: 1)объединения паевых взносов членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, средств, привлекаемых в кредитные кооперативы в форме займов, полученных от членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставами кредитных кооперативов; 2) размещения указанных в подпункте 1 настоящего пункта денежных средств путем предоставления займов членам кредитных кооперативов для удовлетворения их финансовых потребностей. В соответствии с пп. «п», п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов содержатся в ЕГРЮЛ. Из положений п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. 256-ФЗ, ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ и ч. 8 ст. 4 Закона № 193-ФЗ следует, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга на уплату процентов по займам, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с КПК или СКПК, возможно только в случае осуществления соответствующим КПК или СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи членом кредитного кооператива (пайщиков) на протяжении не менее трех лет. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3 ГПК РФ, просит суд взыскать в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан с ответчика ФИО1 неправомерно полученные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 524527,90 руб. (пятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот двадцать семь) рублей 90 (девяновсто) копеек.
Представитель истца Отделения СФР РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить их. Наличие обстоятельства, что супруга председательствующего судьи Магомедова Ю.А. является работником ОСФР по РД не является основанием для отвода.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования к ней ОСФР по РД не признала, просила отказать в их удовлетворении. Представила в суд возражения, в которых указала, что 26.05.2022г. ею был заключен договор паевого взноса с ПСЖК «Европейский» в г. Избербаш, в выездном офисе на строительной площадке строящегося многоквартирного дома. Строитель тво дома находилось на стадии строительства 3-4 этажа, согласно договора ПСЖК обязался продать ей квартиру (студия) общей площадью 26 (двадцать шесть) квадратных метров на шестом этаже, блок № <адрес>, условный номер <адрес>, кадастровый номер земельного участка 05:49:000039:3910. Общая стоимость квартиры составляла 900 (девятьсот) тысяча рублей. Сотрудница ПСЖК «Европейский», представилась ей как бухгалтер, кассир-Айшат, которой она передала 400 (четыреста) тысяча рублей наличными и сертификат на материнский капитал. Айшат сказала, что в течении десяти дней необходимо будет приехать в <адрес> для подписания документов в получении средств материнского капитала и их перевода. Примерно через семь восемь дней ей позвонила Айшат, чтобы она приехала в <адрес>, где она подписала документы и перевела полученные ею средства МСК на указанные Айшат реквизиты 525000 (пятьсот двадцать пять) тысяча рублей. Про получение средств материнского капитала для уплаты паевого взноса в ЖСК «Новатор» для приобретения квартиры в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес> Б и про выписку из протокола общего собрания членов ЖСК «Семейный» мне ничего не известно, ничего об этом, далее и не слышала. Квартира (студия), которую она купила для своих детей в <адрес>, согласно квитанции к приходному кассовому ордеру у ПЖС1С «Европейский» на стадии завершения и заселения. Достроен восьмой этаж, сделана крыша, установлены окна, возможно уже установлены входные двери, весной мы собирались делать внутренние работы, штукатурку, полы, санузел и т.д. Считает, что средства МСК направлены и использованы ею именно для достижения цели их предоставления - на улучшение жилищных условий моих детей, что никак не противоречит целям закона №256-ФЗ. Ей также непонятна позиция СФР который вменяет ей добросовестной матери четверых детей неосновательной обогащение, с какой это стати она должна вернуть СМК, почему ОПФ РФ по РД без соответствующей проверки и контроля перечислил СМК КПК «Гарант», якобы он менее трех лет осуществляет свою деятельность со дня госрегистрации, тогда как п.3 ч.7 ст.10 №256-ФЗ в соответствии с №508-ФЗ в редакции от 05.12.2022г. не распространяется на договоры займа, заключенные до дня вступления в силу указанного закона.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим детям достойную жизнь.
Согласно пункту 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлениям, указанным в названном федеральном законе, в том числе на улучшение жилищных условий.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищностроительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Средства МСК должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий и иметь место в виде конкретных жилищных прав в отношении пригодного для проживания жилого помещения, а не направленной на необоснованное получение денежных средств за счет совершения формальных операций, подпадающих под критерии выделения средств МСК из бюджета, чтобы их обналичить, в частности совершение сделки с целью создания видимости улучшения жилищных условий без изменения фактического положения вещей.
Из материалов гражданского дела усматривается, что (ФИО1 (СНИЛС 082-061-615 36) являясь владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась 10.06.2022 г. в территориальное подразделение Отделение СФР по РД с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья, приложив копию договора займа № 2022/13 от 01.06.2022, заключенный между КПК "Гарант" и членом КПК (ФИО1). Согласно договору, целью займа является оплата паевого взноса для приобретения жилья. На основании поданного заявления и предоставленных документов Отделением СФР по РД 11.06.2022г. вынесено решение №11245 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К, платежным поручением от 17.06.2022 № 166752 денежные средства в размере 524527,90 руб. перечислены на расчетный счет КПК «Гарант». По результатам проверки Федерального Казначейства РФ выявлено, что КПК «Гарант», на расчетный счет которого направлены средства М(С)К, только с 17.11.2021 г. начал осуществлять деятельность в рамках положений Федеральных законов от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», т.е. менее 3-х лет на дату подачи заявления.
Из исследованного судом договора займа № 2022/82 от 25.08.2022, заключенного между КПК «Гарант» (займодавец) и ФИО2 (заемщик), займодавец передает заемщику, являющемуся членом Кооператива, в собственность денежные средства в размере 530000,00 под 17% в год в срок до 25.08.2023 г.. Целью займа является оплата паевого взноса для приобретения квартиры в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Держава», расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка 54:35:063851:6252.
Передача КПК «Гарант» ФИО2 указанных денежных средств потверждается платежным поручением № 166752 от 17.06.2022 г..
Далее, истцом в адрес ответчика было направлено требование от 21.11.2025 г. №МСК-Пр-760 о возврате добровольно денежные средства в срок до 11.12.2025 года, а также в случае неоплаты о намерении обратиться в суд.
Данное требование ответчиком исполнено не было.
Представитель государственного органа, привлеченного судом к участию в деле для дачи заключения ООиП ГКУ РД УСЗН в МО «Сергокалинский район» по доверенности Абдуманапова ФИО11 в судебном заседании исковые требования ОСФР по РД к ФИО1 оставила на усмотрение суда.
Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут / осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства па указанные цели.
В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила № 862), которыми в том числе установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами.
Согласно п. 2 Правил № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с подп. «в» п. 15 (1) Правил № 862 лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.
Тем не менее, согласно ч.1 ст.3 Федерального Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
Согласно ч. 8 ст. 4, Федерального Закона № 193-ФЗ, кредитные кооперативы создаются в целях организации финансовой взаимопомощи членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов посредством: объединения паевых взносов членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, средств, привлекаемых в кредитные кооперативы в форме займов, полученных от членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставами кредитных кооперативов; размещения указанных в подпункте 1 настоящего пункта денежных средств путем предоставления займов членам кредитных кооперативов для удовлетворения их финансовых потребностей.
В соответствии с пп. «п», п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов содержатся в ЕГРЮЛ.
Из положений п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. 256-ФЗ, ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ и ч. 8 ст. 4 Закона № 193-ФЗ следует, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга на уплату процентов по займам, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с КПК или СКПК, возможно только в случае осуществления соответствующим КПК или СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи членом кредитного кооператива (пйщиков) на протяжении не менее трех лет.
Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.
С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение.
При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств.
Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография».
В структуру национального проекта «Демография» входят 5 федеральных проектов, одним из которых является проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».
В центре национального проекта - семьи с детьми, а также те, кто только планирует прибавление. Главная мера - материнский (семейный) капитал.
Использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред бюджетной системе Российской Федерации, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе социального характера.
В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 15.12.200 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Доводы ответчика суд оценивает критически, так как оплата осуществлена через КПК "Гарант", на расчетный счет которого направлены средства М(С)К, только с 17.11.2021 г. начал осуществлять деятельность в рамках положений Федеральных законов от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 г. №193 –ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», т.е. менее 3-х лет на дату подачи заявления, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что действия Идрисовой ФИО1. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ОСФР по Республике Дагестан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, решил:
исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан с ответчика ФИО1 неправомерно полученные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 524527 (пятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот двадцать семь) рублей 90 (девяносто) копеек.
Направить средства по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Дагестан (ОСФР по Республике Дагестан, л/с. 04034Ф03010)
Казначейский счет: 03100643000000017300
Единый казначейский счет: 40102810945370000069
Банк получателя: ОКЦ №11 – Южного ГУ Банка России // УФК по Республике Дагестан г.Махачкала
БИК: 018209001
ИНН: 0541001139
КПП: 057101001
ОКТМО: 82701000
КБК: 79711302996066000130
Назначение платежа: л/с 04034Ф03010, возврат средств МСК «ФИО получателя».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергокалинский районный суд РД.
Председательствующий Ю.А. Магомедов
Решение изготовлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме 10.03.2026 г.