РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1312/2026 (УИД 38RS0031-01-2025-011637-84) по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что **/**/**** решением призывной комиссии Иркутского района Иркутской области он признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория годности «в». В дальнейшем, **/**/**** он был вызван в призывную комиссию Иркутской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, в ходе которого ему сообщили об отмене ранее установленного диагноза, на дополнительное обследование его не направляли, категорию годности не определили, выписку из протокола заседания комиссии ему не выдали. Указанное нарушает его право на освобождении от призыва, не соответствует требованиям закона. При прохождении медицинского освидетельствования не учтены данные о его состоянии здоровья, подтверждаемые медицинскими документами. Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Иркутской области от **/**/**** об отмене решения призывной комиссии Иркутского района Иркутской области о признании его ограниченно годным к несению военной службы; обязать призывную комиссию Иркутской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на венную службу.
**/**/**** определением Иркутского районного суд Иркутской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Иркутского района Иркутской области.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменные возражения, дополнив, что административный истец **/**/**** не завершил контрольное медицинское обследование, уклонился от контрольного медицинского обследования. Решение призывной комиссией Иркутской области в отношении ФИО2 **/**/**** не принималось, категория годности не определялась. Доводы, указанные в административном исковом заявлении, не соответствуют действительности. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Иркутской области, представитель заинтересованного лица военного комиссариата Иркутского района Иркутской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представили.
Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, положениям главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
**/**/**** обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 оспаривает решение призывной комиссии Иркутской области от **/**/****, таким образом, с настоящим административным иском административный истец ФИО2 обратился в установленный законом срок.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).
Из содержания пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Закона о воинской обязанности (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности).
В силу ст. 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Аналогичные положения содержатся в п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.
Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.
В соответствии со статьей 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет.
Распоряжением Губернатора Иркутской области от 23.09.2025 № 345-р созданы призывные комиссии в муниципальных районах, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Иркутского муниципального округа с утверждением основного и вспомогательного состава призывной комиссии (Приложение №15).
Указанные документы находятся в открытом доступе в сети «Интернет».
Судом установлено:
Решением призывной комиссии Иркутского муниципального округа Иркутской области, оформленного протоколом № от **/**/****, на основании статьи 24в, 43г Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565) ФИО2, **/**/**** года рождения, признан «В» - ограничено годным к военной службе, в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.
Пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Призывной комиссией Иркутской области заключение призывной комиссии Иркутского муниципального образования Иркутской области признано необоснованным, ФИО5 направлен на контрольное медицинское освидетельствование.
Из учетной карточки призывника усматривается, что в рамках контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 медицинские мероприятия не завершены, в полном объеме заключения специалистов не получены, итоговое заключение не дано.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Иркутской области об отмене решения призывной комиссии Иркутского муниципального округа Иркутской области от **/**/**** об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу не принималось, действия сотрудников призывной комиссии Иркутской области были направлены проведение контрольного медицинского обследования, необходимого для подтверждения категории годности, установленной призывной комиссией Иркутского муниципального округа; право на полное и всестороннее исследование здоровья административного истца путем направления на контрольное медицинское освидетельствование не нарушено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного иска в части признания незаконным решения необходимо.
Учитывая, что судом не установлено факта принятия **/**/**** призывной комиссией Иркутской области решения не соответствующего закону, которым бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, а действия административных ответчиков, направлены на выполнение требований Закона о воинской обязанности и соответствуют нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования о возложении на призывную комиссию Иркутской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, вынесении решения об освобождении от призыва на венную службу также удовлетворению не подлежат, и в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Иркутской области от **/**/**** об отмене решения призывной комиссии Иркутского муниципального округа Иркутской области от **/**/****; о возложении обязанности направить на контрольное медицинское обследование, принять решение об освобождении от призыва – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2026 года.