РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., Дюбенко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1313/2026 (УИД 38RS0031-01-2025-011661-12) по административному иску ФИО9 к призывной комиссии Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к призывной комиссии Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Иркутского района Иркутской области. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу 2025 года, **/**/**** призывной комиссией Иркутского района вынесено решение об освобождении его от призыва на военную службу. После чего, он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Иркутской области. **/**/**** призывной комиссией Иркутской области отменено решение призывной комиссии Иркутского района об освобождении его от военной службы, принято решение о призыве на военную службу, определена категория годности Б-3, годен с незначительными ограничениями. Полагает, что решение призывной комиссии является незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования не учтены данные о его состоянии здоровья, подтверждаемые медицинскими документами.
Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Иркутской области от **/**/****, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Иркутской области выразившиеся в отказе выдачи направления на дополнительное обследование; обязать призывную комиссию Иркутской области принять решение об освобождении его от призыва и зачисления в запас.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в административном иске, письменных дополнениях. Суду дополнил, что при определении категории годности не учтено, что у него имеется левосторонний хронический мезотемпонит, смешанная тугоухость. Нахождение заболевания в стадии ремиссии не исключает его наличие. Полагает, что выводы призывной комиссии Иркутской области незаконны, его должны были направить на дополнительное обследование. Просит удовлетворить административный иск.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы письменных возражений. Суду дополнила, что **/**/**** в отношении ФИО2 принято решение о призыве его на военную службу, определена категория годности Б-3, годен с незначительными ограничениями. Данная категория определена на основании медицинской документации, представленной призывником. Имеющиеся у ФИО2 заболевания находятся в состоянии ремиссии, категория годности определена после проведения узкими специалистами необходимых диагностических мероприятий. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Иркутской области, представитель заинтересованного лица военного комиссариата Иркутского района Иркутской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представили.
Выслушав пояснения участников процесс, показания свидетеля, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, положениям главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
**/**/**** обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 оспаривает решение призывной комиссии Иркутской области от **/**/****, таким образом, с настоящим административным иском административный истец ФИО2 обратился в установленный законом срок.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).
Из содержания пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Закона о воинской обязанности (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности).
В силу ст. 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Аналогичные положения содержатся в п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.
Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.
В соответствии со статьей 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Судом установлено:
ФИО2, **/**/**** года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Иркутского района Иркутской области **/**/****.
В соответствие со ст. 25 Федеральный закон № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет.
Распоряжением Губернатора Иркутской области от 23.09.2025 № 345-р созданы призывные комиссии в муниципальных районах, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Иркутского муниципального округа с утверждением основного и вспомогательного состава призывной комиссии (Приложение №15).
Указанные документы находятся в открытом доступе в сети «Интернет».
**/**/**** решением призывной комиссии Иркутского муниципального округа Иркутской области, оформленного протоколом № от **/**/****, на основании статьи 38б, 68г Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565) ФИО2 признан «В» - ограничено годным к военной службе, в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.
Пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
**/**/**** призывной комиссией Иркутской области принято решение направить ФИО2 на повторное медицинское обследование в медицинскую организацию по месту прикрепления медицинского страхового полиса (Выписка из решения призывной комиссии Иркутской области протокол от **/**/**** № п/п №).
С учетом результатов указанных исследований, а также данных медицинского анамнеза и ранее представленных в личное дело призывника медицинских документов, в связи с выявленными у истца заболеваниями, вынесено медицинское заключение, в соответствии с которым ФИО2 определена категория годности к военной службе "Б-3" на основании п. 38-в, 59-в, 13-д, 68-г графы I Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №.
Данное заключение в установленном порядке ФИО2 не оспорено, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы призывник не обращался.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является врачом-оториноларингологом, входит в основной состав призывной комиссии Иркутской области. В функции призывной комиссии Иркутской области входит проверка правильности установленных призывными комиссиями муниципальных районов категорий годности, в случае сомнения в правильности установленной категории призывники приглашаются на контрольные мероприятия. При определении категории годности ФИО6 установлено, что у него имеются в том числе, заболевание органов слуха, медицинской документацией подтверждена стойкая ремиссия данных заболеваний. Призывником не представлено документов, подтверждающих обострение имеющихся заболеваний. С учетом представленных документов, ФИО2 определена категория годности Б3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Изменение данной категории может быть произведено при подтверждении обострения заболеваний.
Оценивая показания свидетеля Свидетель №1, суд находит их достоверными, согласующимися с иными исследованными в ходе судебного следствия доказательствами. Доказательств заинтересованности свидетеля в искажении событий нарушения материалы дела не содержат.
Таким образом, довод административного истца о том, что в период прохождения им контрольного медицинского освидетельствования не были учтены имеющиеся у него заболевания, не дана надлежащая оценка имеющимся у него диагнозам, судом отклоняется. Иных доказательств, ставящих под сомнение выводы медицинской комиссии призывной комиссии Иркутской области административным истцом не представлено.
Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией Иркутской области порядок контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 и дача заключения о присвоении ему категории годности не нарушены, т.к. в личном деле призывника имеются сведения, подтверждающие факт прохождения призывником в полном объеме диагностических и лабораторных исследований. Освидетельствование ФИО2 проведено в установленном законом порядке, заключение выдано с учетом представленных лабораторных и диагностических исследований, иных медицинских документов. Медицинских выписки, подтверждающие наличие заболевания органов слуха, исследованы медицинской комиссией, учтены при определении категории годности к военной службе.
Медицинских документов, подтверждающих наличие хронических заболеваний в период 2024-2025 годов, препятствующих призыву на военную службу, ФИО2 в призывную комиссию Иркутской области не предоставлялось, не представлено таковых документов и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.
Судом не установлено наличие на момент прохождения медицинского освидетельствования и вынесения решения призывной комиссией Иркутской области какого-либо заболевания у ФИО2, которое предусмотрено расписанием болезней, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от **/**/**** № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в качестве критериев определения негодности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном ст. 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. В материалах дела не содержится и суду не представлено сведений о том, что ФИО2 обращался с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, требования ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Иркутской области №, оформленного проколом № от **/**/****, о возложении обязанности по принятию решения об освобождению от призыва и зачислению в запас удовлетворению не подлежат, т.к. оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, при отсутствии показаний для установления иной категории годности.
Также, учитывая, что материалы личного дела призывника не содержат заявления ФИО2 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, суд приходит к выводу, что фактов совершения незаконных действий со стороны должностных лиц призывной комиссии Иркутской области выразившихся в отказе выдачи направления на дополнительное обследование не имеется, и в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Иркутской области №, оформленного проколом № от **/**/****, об отмене решения призывной комиссии Иркутского муниципального округа Иркутской области от **/**/****; о признании незаконными действий, выразившихся в отказе выдачи направления на дополнительное обследование; возложении обязанности по вынесению решения об освобождении от призыва и зачисления в запас – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2026 года.