РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С.
при секретаре Трегубенко Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту интересов муниципального образования -Хасанский муниципальный округ в лице администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Бардину Владимиру Леонтьевичу, Чугуевскому Артуру Александровичу о признании недействительными постановления, договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности, установил:
прокурор Хасанского района обратился в суд с иском с вышеуказанным исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Копытов Д.В. приговором Хасанского районного суда Приморского края от 18.07.2025 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по факту фактического противоправное безвозмездное изъятие из ведения Хасанского муниципального округа земельного участка с кадастровым номером №, создав ложное обоснование для оформления на Бардина В.Л. бесплатно права собственности на него, с целью оформления договора купли- продажи указанного земельного участка на Чугуевского А.А., в результате чего земельный участок, рыночная стоимость которого на 03.10.2023 составляла 684000 рублей, окончательно выбыл из собственности Хасанского муниципального округа, что причинило данному муниципальному образованию материальный ущерб на указанную сумму, то есть в крупном размере.
Ссылаясь на нормы статей 167,169,181 ГК РФ, 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать недействительными постановление администрации Хасанского муниципального округа № 770-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:2576 в собственность Бардину В.Л.»; договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный 23.09.2023 года между Бардиным В.Л. и Чугуевским А.А., возложить на Чугуевского А.А. обязанность возвратить в распоряжение администрации Хасанского муниципального округа земельный участок.
В судебном заседании и.о. прокурора Хохлова Е.А. на исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель материального истца - администрации Хасанского муниципального округа, ответчик Чугуевский А.А. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Ответчик Бардин В.Л. в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что попал под давление Копытова Д.В. и согласился на сделку с земельным участком.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в том числе инвалидам. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органом исполнительной власти Приморского края или органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края, уполномоченным на предоставление земельных участков законодательством в границах муниципальных образований, где постоянно проживают граждане.
В соответствии с положениями подп.11 п.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства РФ является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В силу требований ст. 60, 61 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Как установлено приговором Хасаского районного суда Приморского края от 18.07.2025 года (приговор вступил в законную силу), Копытов Д.В., в точно неустановленный период времени, но не позднее 14.03.2023, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., решил путем обмана незаконно приобрести право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:20:300101:2576, в интересах неосведомленного о его преступном умысле Чугуевского А.А., оформив данное право на приисканное лицо, имеющее статус инвалида, которое в силу п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ и п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90- КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» вправе получить земельный участок в собственность бесплатно, для последующего заключения договора купли-продажи земельного участка с Чугуевским А.А.
Далее, в один из дней в период с 01.03.2023 года по 14.03.2023 года, в период времени с 08 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, Копытов Д.В., находясь в точно неустановленном месте на территории пгт. Славянка Хасанского муниципального округа Приморского края, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, посредством телефонной связи, а также при личной встрече возле <адрес> в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа <адрес>, достиг договоренности с неосведомленным о его преступных намерениях Бардиным В.Л., имеющим статус инвалида, и который не использовал, предоставленное ему в силу п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» право однократного бесплатного предоставления в собственность земельного участка, за денежное вознаграждение в размере 20 000 рублей произвести оформление в его собственность земельного участка с кадастровым номером № с целью последующей перерегистрации права собственности на указанный земельный участок на Чугуевского А.А., введя Бардина В.Л. в заблуждение относительно законности способа приобретения в свою собственность и отчуждения в пользу Бардина В.Л. данного имущества.
После чего, Копытов Д.В., в период с 01.03.2023 года по 14.03.2023 года, находясь в точно неустановленном месте на территории Хасанского муниципального округа Приморского края, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, достоверно зная о том, что Бардин В.Л. не имеет намерения в получении в собственность бесплатно земельного участка для ведения огородничества, а следовательно не имеет намерений на реализацию предоставленного ему права на получение земельного участка в собственность бесплатно на территории Хасанского муниципального округа, посредством телефонной связи, обратился к состоящему с ним в дружеских отношениях Аверьянову Н.А., с которым достиг соглашения о последовательном изготовлении последним заявлений о постановке Бардина В.Л. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и о предоставлении Бардину В.Л. земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов в собственность бесплатно для ведения огородничества.
14.03.2023 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Копытов Д.В., после изготовления Аверьяновым Н.А., не осведомленным о его преступном умысле заявления о постановке Бардина В.Л. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, находясь возле дома №. 1 по <адрес> в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа <адрес>, а также в здании администрации Хасанского муниципального округа по вышеуказанному адресу, организовал подписание Бардиным В.Л. изготовленного Аверьяновым Н.А. заявления о его постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно от 14.03.2023 года, а также организовал направление указанного заявления в администрацию Хасанского муниципального округа.
В этот же день сотрудники указанного органа местного самоуправления вынесли постановление № 405-па «О постановке Бардина Владимира Леонтьевича на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно» от 04.04.2023 года, согласно которому Бардин В.Л. был поставлен на соответствующий учет.
15.05.2023 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Копытов Д.В., после изготовления Аверьяновым Н.А., не осведомленным о его преступном умысле заявления о предоставлении Бардину В.Л. земельного участка с кадастровым номером № находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, содержащего заведомо ложные для Копытова Д.В. сведения о намерении Бардина В.Л. получить указанный земельный участок в собственность бесплатно, приложив к указанному заявлению копию паспорта Бардина В.Л., а также копию удостоверения инвалида, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, находясь возле <адрес> в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа <адрес>, а также в здании администрации Хасанского муниципального округа по вышеуказанному адресу, организовал подписание Бардиным В. Л. изготовленного Аверьяновым Н.А. заявления о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:20:300101:2576 в собственность бесплатно от 14.03.2023 года, а также организовал направление указанного заявления в администрацию Хасанского муниципального округа, введя тем самым в заблуждение должностных лиц администрации Хасанского муниципального округа о намерении Бардина В.Л. получить земельный участок с кадастровым номером № в собственность бесплатно.
01.06.2023 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут введенный в заблуждение относительно наличия законных оснований для предоставления Бардину В.Л. земельного участка с кадастровым номером №, рыночная стоимость которого составляла 684 000 рублей, специалист управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа Павленко В.А., находясь в здании администрации по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, изготовила постановление №-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно Бардину В.Л.» и приложение к указанному постановлению - акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, которые предоставил для подписания введённому в заблуждение главе администрации Хасанского муниципального округа Степанову И.В., который подписав указанные документы, предоставил в собственность Бардину В.Л. вышеуказанный земельный участок бесплатно для ведения огородничества.
После этого, в один из дней в период с 01.06.2023 года по 09.06.2023 года Копытов Д.В., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, находясь в точно неустановленном месте на территории Хасанского муниципального округа <адрес>, организовал подписание Бардиным В.Л. в здании администрации Хасанского муниципального округа, расположенной по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес> приложения к постановлению №-па «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно Бардину В.Л.» - акта приема передачи земельного участка с кадастровым номером №
Тем самым, Копытов Д.В. произвел фактическое противоправное безвозмездное изъятие из ведения Хасанского муниципального округа указанного земельного участка, создав ложное обоснование для оформления на Бардина В.Л. бесплатно права собственности на него.
Далее, в один из дней в период с 01.06.2023 года по 09.06.2023 года, в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Копытов Д.В., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, совместно с Бардиным В.Л. прибыл в КГАУ «Многофункциональный центр» по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, где организовал предоставление последним постановления №-па "О Предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно Бардину В.Л." и приложение к указанному постановлению - акт приема передачи земельного участка с кадастровым номером №, для последующего направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, для регистрации права собственности Бардина В.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, а введенные в заблуждение сотрудники Управления Росреестра по Приморскому краю 09.06.2023 года произвели регистрацию данного права, в результате чего земельный участок с кадастровым номером №, рыночной стоимостью 684 000 рублей выбыл из собственности Хасанского муниципального округа, что причинило данному муниципальному образованию материальный ущерб на указанную сумму, то есть в крупном размере.
После этого, Копытов Д.В., в один из дней в период с 09.06.2023 года по 12.09.2023 года, находясь в точно неустановленном месте на территории Хасанского муниципального округа Приморского края, организовал выдачу нотариальной доверенности <адрес>1 от 12.09.2023 года, согласно которой Чугуевский А.А. уполномочил Копытова Д.В. приобрести на его (Чугуевского А.А.) имя земельный участок с кадастровым номером №
Далее, в один из дней в период с 12.09.2023 года по 03.10.2023 года, Копытов Д.В., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконного материального обогащения путем оказания услуги Чугуевскому А.А., реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана имущества Хасанского муниципального округа, находясь в точно неустановленном месте на территории Хасанского муниципального округа Приморского края, изготовил договор купли-продажи земельного участка от 23.09.2023, согласно которому Бардин В.Л. продал Чугуевскому А.А., в лице его представителя по доверенности Копытова Д.В. земельный участок с кадастровым номером № за 50 000 рублей и действуя как представитель по доверенности Чугуевского А.А. подписал указанный договор от имени указанного лица, после чего, в один из дней в период с 12.09.2023 по 03.10.2023, в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в помещении КГАУ «Многофункциональный центр» по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, пгт. Славянка, <адрес>, предоставил указанный договор для подписания Бардину В.Л., который его подписал, после чего, данный договор был предоставлен сотруднику указанного учреждения для последующего направления в Управления Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на Чугуевского А.А.
ДД.ММ.ГГГГ введенные в заблуждение сотрудники Управления Росреестра по <адрес> произвели регистрацию договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 23.09.2023 года, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № рыночная стоимость которого на 03.10.2023 года составляла 684 000 рублей, окончательно выбыл из собственности Хасанского муниципального округа, что причинило данному муниципальному образованию материальный ущерб на указанную сумму, то есть в крупном размере.
Таким образом, вышеописанные последовательные преступные действия Копытова Д.В., совершенные в период с 01.03.2023 года по 03.10.2023 года повлекли безвозмездное выбытие из ведения Хасанского муниципального округа земельного участка с кадастровым номером № чем данному муниципальному образованию причинен ущерб в размере рыночной стоимости этого участка на 03.10.2023, на сумму 684 000 рублей.
Таким образом, приговором, который в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не мог быть предоставлен в собственность без торгов, данный участок, в силу земельного законодательства, мог быть предоставлен органом местного самоуправления гражданам, в том числе на торгах, за плату, а соответственно бюджет муниципального образования мог получить выгоду от продажи права аренды либо собственности в виде денежных средств.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В данном случае сделка полностью и прямо противоречит существу законодательного регулирования, направлена на нарушение прямых предписаний закона, затрагивает права гражданина, поскольку земельный участок получен гражданином в нарушение закона, следовательно, при таких обстоятельствах заключенная сделка является ничтожной.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовледвтернии исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198,199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Хасанского района в защиту интересов муниципального образования -Хасанский муниципальный округ в лице администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Бардину Владимиру Леонтьевичу, Чугуевскому Артуру Александровичу о признании недействительными постановления, договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации Хасанского муниципального округа № 770-па "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно Бардину Владимиру Леонтьевичу».
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 23.09.2023, заключенный между Бардиным Владимиром Леонтьевичем и Чугуевским Артуром Александровичем.
Обязать Чугуевского Артура Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан УМВД России по <адрес>. возвратить в распоряжение администрации Хасанского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья