РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., с участием истца – помощника прокурора Сергокалинского района РД Омарова М.А., при секретаре судебного заседания Омаршаевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения к МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района и Администрации МР "Сергокалинский район" РД о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности и выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения к МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района и Администрации МР "Сергокалинский район" РД о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности и выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства об образовании и безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: - откидной - поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; - замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; - оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировать распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическим блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защёлкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; ограничители поворотного (распашного режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а откажи накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). По результатам проведенной проверки соблюдения прав несовершеннолетних учащихся на безопасные условия обучения, в МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района выявлены нарушения требований законодательства об образовании и безопасности обучающихся, в частности установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Отсутствие замков безопасности на окнах учреждения, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадении детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Вместе с тем, в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района при наличии в учебных классах электронных средств обучения (интерактивные доски, сенсорные экраны, компьютеры, ноутбуки, моноблоки) не проводилось исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах, в которых установлены электронные средства обучения, что в свою очередь нарушает права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения. На основании изложенного, просил признать незаконными действия (бездействие) МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района, выразившиеся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности и непроведению исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах, в которых установлены электронные средства обучения. Обязать администрацию муниципального района «Сергокалинский район» произвести в течении 1 года финансирование мероприятий и оборудованию всех имеющихся в здании МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района пластиковых оконных блоков замками безопасности, а также по проведению исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района, в которых установлены электронные средства обучения, в объеме достаточном для устранения выявленных нарушений. Возложить на МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района обязанность в течение 3 месяцев с момента финансирования устранить нарушение законодательства об образовании и безопасности, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности. Обязать МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района Сергокалинского района в течение 1 месяца с момента финансирования провести исследования вредной воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах, в которых установлены электронные средства обучения. Исполнительный лист направить для исполнения в соответствующее территориальное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.
Истец - помощник прокурора Сергокалинского района РД Омаров М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации МР «Сергокалинский район» РД Темирханов А.Т. в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - директор МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине будучи надлежаще и своевременно извещенным судом о времени месте судебного заседания.
Заслушав мнение истца – помощника прокурора Сергокалинского района РД Омарова М.И., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.
Из исследованной судом справки от 19.12.2025 года помощника прокурора Республики Дагестан Омарова М.А., о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья усматривается, что прокуратурой Сергокалинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании и безопасности. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при эксплуатации ЭСО повлекли за собой нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями Российской мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственной развитие.
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровья работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одной из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
Согласно п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В соответствии с п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.
Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей. Позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:
откидной - поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;
замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;
оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировать распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическим блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защёлкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;
ограничители поворотного (распашного режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а откажи накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).
По результатам проведенной проверки соблюдения прав несовершеннолетних учащихся на безопасные условия обучения, в МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района выявлены нарушения требований законодательства об образовании и безопасности обучающихся, в частности установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.
Отсутствие замков безопасности на окнах учреждения, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадении детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.
Вместе с тем, в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установлено, что МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района при наличии в учебных классах электронных средств обучения (интерактивные доски, сенсорные экраны, компьютеры, ноутбуки, моноблоки) не проводилось исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах, в которых установлены электронные средства обучения, что в свою очередь нарушает права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2.4.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее - ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Использование ЭСО должно осуществляться при условии их соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2.1 СП 1.1.1058-01, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно п. 2.2. СП 1.1.1058-01, целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 229 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утверждены единые санитарно- эпидемиологические и гигиенических требования к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые требования).
Подразделом 10 приложения 7.1 к разделу 7 Главы II Единых требований определены допустимые уровни воздействия аэроионов при использовании электротехники.
Согласно подразделу 10.1 приложения 7.1 к разделу 7 Главы II Единых требований нормативы распространяются на производственные и общественные помещения, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов, включая помещения, в которых эксплуатируется оборудование способное создавать электростатические поля, включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники.
В соответствии с подразделом 10.5 приложения 7.1 к разделу 7 Главы II Единых требований контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.
Согласно подразделу 10.6 приложения 7.1 к разделу 7 Главы II Единых требований проведение контроля аэроионного состава воздуха помещений следует осуществлять непосредственно на рабочих местах в зонах дыхания.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при эксплуатации ЭСО повлекли за собой нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Сергокалинского района РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения к МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района и Администрации МР "Сергокалинский район" РД о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности и выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействие) МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района, выразившиеся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности и непроведении исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах, в которых установлены электронные средства обучения.
Обязать Администрацию муниципального района «Сергокалинский район» произвести в течении 1 года финансирование мероприятий по оборудованию всех имеющихся в здании МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района оконных блоков замками безопасности, а также по проведению исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района, в которых установлены электронные средства обучения, в объеме достаточном для устранения выявленных нарушений.
Возложить на МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района обязанность в течение 3 месяцев с момента финансирования устранить нарушение законодательства об образовании и безопасности, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности.
Обязать МКОУ «Сергокалинская средняя школа №2 им. героя России М. Нурбагандова СОШ» Сергокалинского района в течение 1 месяца с момента финансирования провести исследования вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе в кабинетах, в которых установлены электронные средства обучения.
Исполнительный лист направить для исполнения в соответствующее территориальное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть объявлена 11.08.2026 года.
Мотивированное решение составлено 14.08.2026 года.
Судья Ю.А. Магомедов