РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1601/2026 (УИД 38RS0031-01-2026-000219-16) по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской областной общественной организации «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Минюста России по Иркутской области обратилось в суд с административным иском, указав, что Иркутская областная общественная организация «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» (далее ИООО «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)», организация) зарегистрирована УФНС по Иркутской области **/**/**** за основным государственным регистрационным номером №. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Местом нахождения некоммерческой организации является: .... ФИО1 является руководителем организации, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от **/**/****. Управлением установлено нарушение административным ответчиком ФЗ »Об общественных объединениях», Устава Общества которое выразилось в несоблюдении периодичности проведения заседаний Общего собрания, не переизбрании Правления, Председателя общества, Ревизионной комиссии, отсутствии периодических проверок финансово-хозяйственной деятельности, отсутствии учетной политики, не размещении Устава общества, непредоставления отчетности. **/**/**** Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства. **/**/**** в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет. Неоднократное непредставление ежегодной обязательной информации является основанием для обращения с настоящим иском о ликвидации юридического лица. Административный истец просит признать ИООО «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ИООО «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Заявлений и ходатайств суду не представлено.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не представлено, в письменных возражениях указано на несогласие с административным иском в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение налогового законодательства.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, административное исковое заявление согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26, Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705, предъявлено в суд уполномоченным государственным органом.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях).
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Закона об общественных объединениях).
Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Статьей 29 Закона об общественных объединениях установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона об общественных объединениях, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Согласно ч. 5 ст. 29 Закона об общественных объединениях, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со статьей 44 Закона об общественных объединениях основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
В силу ст. 26 Закона об общественных объединениях, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Судом установлено:
Иркутская областная общественная организация «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц **/**/**** за №, запись о государственной регистрации внесена МИФНС России № 17 по Иркутской области.
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра руководителем организации является председатель ФИО1, юридический адрес регистрации: .....
В период с **/**/**** по **/**/**** Управлением Минюста России по Иркутской области проведена плановая документарная проверка организации в ходе которой установлено, что Обществом не соблюдались нормы, установленные уставом в части периодичности проведения заседаний Общего собрания членов организации, Правление, Председатель организации, Реквизиционная комиссия не переизбраны по истечению срока полномочий, не соблюдалась периодичность проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности.
Кроме того, в нарушении п. 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Обществом не исполнена обязанность по размещению в сети интернет Устава организации на соответствующем информационном ресурсе.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за деятельностью организации со стороны общества и государства.
**/**/**** Управлением по результатам проверки в адрес Общества вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства.
**/**/**** руководителем ИООО «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» ФИО1 подано заявление о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.
Суд находит установленным, что организацией были допущены нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу пункта 10 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» является основанием для ее ликвидации.
Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется.
При рассмотрении дела суд не принимает возражения на административный иск, представленные УФНС России по Иркутской области, при этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела по состоянию расчетов на **/**/**** у ИООО «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)» имеется задолженность по налогам и недоимкам в размере 250,00 рублей.
По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 20.12.2006 года N 67 «О некоторых вопросах практики применений положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», разъяснил, что заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано налоговым органом лишь при наличии у него доказательств обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам в бюджет.
Таким образом, статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, а потому п. 4 ст. 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.
В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 г. № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом установленных нарушений, требования административного истца являются законными и обоснованными, и подлежащим удовлетворению.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать Иркутскую областную общественную организацию «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)», основной государственной регистрационный номер № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидировать).
Решение является основанием для исключения Иркутской областной общественной организации «Русско-Таджикский центр межнациональных отношений и молодежной политики «Ватан» (Родина)», основной государственной регистрационный номер №. из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года.