РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1850/2025 (УИД 38RS0031-01-2026-000714-83) по административному иску Муниципального учреждения культуры «Культурно-спортивный комплекс» Хомутовского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО7, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Культурно-спортивный комплекс» Хомутовского муниципального образования (далее МУК «КСК») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО8, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что МУК КСК является должником по исполнительному производству №-ИП. **/**/**** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 130 778,99 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требования для добровольного исполнения требований исполнительного документа и не предоставления доказательств, подтверждающих уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Административным истцом были совершены следующие действия: администрация Хомутовского МО является главным распорядителем бюджетных средств, администратором доходов бюджета. МУК КСК является подведомственным учреждением, поэтому все финансовые движения происходят с согласия главного распорядителя бюджетных средств. Бюджет администрации Хомутовскаого МО является дотационным по причине недостаточности собственных источников доходов, были не получены запланированные доходы, в том числе от продажи земельных участков после проведения процедуры торгов. В связи с чем, по инициативе администрации Хомутовского МО Решением Думы Иркутского муниципального округа №/рд от **/**/**** в бюджет Хомутовского МО были внесены изменения, были предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений в размере 28 765 970,00 рублей, из них 12 410 500 рублей – должны были поступить в период с **/**/**** по **/**/****. Данные денежные средства из бюджета Иркутского муниципального образования не поступили, по этой причине администрация Хомутовского МО не смогла оплатить задолженность подведомственного учреждения МУК КСК в срок до **/**/****. Административный истец полагает, что нарушение установленных судебным приставом сроков исполнения решения суда вызвано объективными причинами. Вся информация об исполнении исполнительного документа была направлена судебному приставу письмом от **/**/**** №.
Муниципальное учреждение культуры «Культурно-спортивный комплекс» Хомутовского муниципального образования просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от **/**/****
**/**/**** определением Иркутского районного суда Иркутской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Представитель административного истца МУК КСК Хомутовского МО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО9., представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представили. Судебным приставом – исполнителем представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица прокурор Иркутского района в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представлено.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Часть 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от **/**/**** N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено:
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции (Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области) №, вступившему в законную силу **/**/**** о взыскании задолженности в размере 1 089 824,98 рублей. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена МУК КСК **/**/****. Постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО10 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с МУК КСК исполнительского сбора в сумме 130 778,99 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.
Согласно доводам административного искового заявления административный истец направил в адрес судебного пристава письмо 14.01.2025 №2 с указанием причине невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что после вступления в законную силу акта органа, осуществляющего контрольные функции, должником предпринимались меры для исполнения исполнительного документа: администрация Хомутовского МО является главным распорядителем бюджетных средств, администратором доходов бюджета. МУК КСК является подведомственным учреждением, поэтому все финансовые движения происходят с согласия главного распорядителя бюджетных средств. Бюджет администрации Хомутовского МО является дотационным по причине недостаточности собственных источников доходов, были не получены запланированные доходы, в том числе от продажи земельных участков после проведения процедуры торгов.
По инициативе администрации Хомутовского МО Решением Думы Иркутского муниципального округа №/рд от **/**/**** в бюджет Хомутовского МО были внесены изменения, были предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений в размере 28 765 970,00 рублей, из них 12 410 500 рублей – должны были поступить в период с **/**/**** по **/**/****.
Данные денежные средства из бюджета Иркутского муниципального образования не поступили, по этой причине администрация Хомутовского МО не смогла оплатить задолженность подведомственного учреждения МУК КСК в срок до 20.12.2025
Указанные выше обстоятельства административными ответчиками, заинтересованным лицом по существу не оспариваются и не опровергнуты.
Оценивая установленные фактические обстоятельства по делу, особенности процедуры совершения действий, являющихся предметом исполнительного производства, требующей значительных временных затрат и наличие необходимого финансирования, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено. Также, судом учитываются, что МУК КСК с момента вступления в законную силу акта органа государственного контроля принимались все необходимые меры для исполнения исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство прикрашено в связи с уплатой задолженности в полном объеме.
Таким образом, учитывая, что в действиях МУК КСК отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения требований исполнительного документа, суд полагает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности освобождения МУК КСК от уплаты исполнительского сбора взысканного на основании постановления от **/**/**** вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО12 по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Освободить Муниципальное учреждение культуры «Культурно-спортивный комплекс» Хомутовского муниципального образования от уплаты исполнительского сбора в размере 130 778 рублей 99 копеек, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО13 от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 года.