РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицуна М.Ю., при секретаре Луканиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Тюрменко Галине Федоровне, третье лицо управление Росреестра по Приморскому краю об освобождении самовольно занятого земельного участка, установил:
администрация Хасанского муниципального округа обратилась с иском к Тюрменко Г.Ф. об освобождении самовольно занятой территории, площадью 440 кв. м., государственная собственность на которую не разграничена, смежную с земельным участком с кадастровым номером №,расположенным по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений (сооружений) и демонтажа ограждения, которые подлежат переносу до границ земельного участка с кадастровым номером №, установленных в едином государственном реестре недвижимости.
В обоснование требований истец указывает на то, что 22.10.2025 года в рамках муниципального земельного контроля специалистами администрации Хасанского муниципального округа проведены контрольные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. м относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения кафе-закусочной», принадлежит на праве собственности Тюрменко Г.Ф, регистрационный номер № от 07.08.2007.
На территории указанного земельного участка расположено нежилое трехэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 556,2 кв. м, принадлежащее на праве собственности Тюрменко Г.Ф., регистрационный № от 07.08.2007.
Между участками с кадастровыми номерами № принадлежащему ответчику и № согласно данным публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/), находится территория, государственная собственность на которую не разграничена.
По результатам выездного обследования (акт № от 22.10.2025) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, проход на участок закрыт. На заборе со стороны дороги имеются вывески: «9 набережная улица», «кафе», «кафе Жемчужина у моря», «сдаются номера Вкусная кухня»; на северо-восточном углу участка на одной линии с ограждением расположено строение с вывесками: «Бургерная», «Хот-дог Шаурма», «Креветка в панировке Кальмар в темпура»; со стороны дороги по ул. Набережная на территории участка за ограждением просматривается одно одноэтажное строение и одно трехэтажное здание. Фасады трехэтажного здания по периметру 2-го и 3-го этажа окружены балконами, на ограждении балкона 3-го этажа размещен банер с надписью «Кафе» с номерами телефонов; между участками с кадастровым номером № (принадлежащему ответчику) и № находится территория, государственная собственность на которую не разграничена, которая фактически закрыта забором; на берегу б. Троицы, примыкая к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, возведено сооружение в виде бетонной площадки. Часть бетонной площадки находится в акватории, боковая сторона площадки частично закрыта деревянными досками. На выступающей в акваторию части площадки закреплены вертикально три трубы, две трубы расположены рядом и на них намотан трос, конец троса спущен в море (указанная конструкция похожа на швартовый кнехт). На площадке также находится навес с деревянными перилами и деревянным настилом на полу.
Согласно протоколу инструментального обследования земельного участка № 6 от 17.11.2025, забор ограждающий земельный участок с кадастровым номером №, фактически выходит за пределы его границ: с южной стороны на 2 м. с восточной на 1 м. С западной стороны за пределами границ участка располагаются два навеса и бетонная площадка. Также с южной стороны за пределы участка частично выходит трехэтажное здание. Самовольно занятая площадь составляет 440 кв. м.
Таким образом, сотрудниками администрации выявлено самовольное занятие неразграниченной территории путем размещения за пределами земельного участка с кадастровым номером № двух навесов, бетонной площадки, части трехэтажного здания и ограждения земельного участка.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Пушкарева Д.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Ответчик Тюрменко Г.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не поступало.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по ПК Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а также ОМВД России «Хасанский» в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не поступало.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания Самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица. за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных, и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, 22.10.2025 года в рамках муниципального земельного контроля специалистами администрации Хасанского муниципального округа проведены контрольные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. м относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения кафе-закусочной», принадлежит на праве собственности Тюрменко Г.Ф, регистрационный № от 07.08.2007.
На территории указанного земельного участка расположено нежилое трехэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 556,2 кв. м, принадлежащее на праве собственности Тюрменко Г.Ф., регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между участками с кадастровыми номерами № принадлежащему ответчику и № согласно данным публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/), находится территория, государственная собственность на которую не разграничена.
По результатам выездного обследования (акт № от 22.10.2025) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, проход на участок закрыт. На заборе со стороны дороги имеются вывески: «9 набережная улица», «кафе», «кафе Жемчужина у моря», «сдаются номера Вкусная кухня»; на северо-восточном углу участка на одной линии с ограждением расположено строение с вывесками: «Бургерная», «Хот-дог Шаурма», «Креветка в панировке Кальмар в темпура»; со стороны дороги по <адрес> на территории участка за ограждением просматривается одно одноэтажное строение и одно трехэтажное здание. Фасады трехэтажного здания по периметру 2-го и 3-го этаже окружены балконами, на ограждении балкона 3-го этажа размещен банер с надписью «Кафе» с номерами телефонов; между участками с кадастровым номером № (принадлежащему ответчику) и № находится территория, государственная собственность на которую не разграничена, которая фактически закрыта забором; на берегу б. Троицы, примыкая к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, возведено сооружение в виде бетонной площадки. Часть бетонной площадки находится в акватории, боковая сторона площадки частично закрыта деревянными досками. На выступающей в акваторию части площадки закреплены вертикально три трубы, две трубы расположены рядом и на них намотан трос, конец троса спущен в море (указанная конструкция похожа на швартовый кнехт). На площадке также находится навес с деревянными перилами и деревянным настилом на полу.
Согласно протоколу инструментального обследования земельного участка № от 17.11.2025, забор ограждающий земельный участок с кадастровым номером №, фактически выходит за пределы его границ: с южной стороны на 2 м. с восточной на 1 м. С западной стороны за пределами границ участка располагаются два навеса и бетонная площадка. Также с южной стороны за пределы участка частично выходит трехэтажное здание. Самовольно занятая площадь составляет 440 кв. м.
Таким образом, сотрудниками администрации выявлено самовольное занятие неразграниченной территории путем размещения за пределами земельного участка с кадастровым номером № двух навесов, бетонной площадки, части трехэтажного здания и ограждения земельного участка.
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В силу пункта 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Названными лицами осуществляется приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, самовольном занятии за их счет.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
Таким образом, орган местного самоуправления, при установлении факта самовольного занятия земельного участка, возведения самовольных построек, вправе обратиться в суд об освобождении самовольно занятой территории, сносе самовольных построек.
По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования земельного участка, в адрес ответчика направлено предписание № 108 от 05.12.2025 года об освобождении самовольно занятой территории в срок до 01.06.2026 года включительно (исх. 13243 от 08.12.2025 года).
По результатам выездного обследования проведенного 14.07.2026 года с целью проверки исполнения предписания, установлено, что предписание ответчиком не исполнено, самовольно занятая территория не освобождена.
Таким образом, ответчик продолжает незаконно использовать территорию площадью 440 кв. м, государственная собственность на которую не разграничена, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Акт выездного обследования 27.11.2025 года, протокол осмотра от 22.10.2025 составленный сотрудниками администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, протокол инструментального обследования земельного участка от 17.11.2025 года, а также протокол осмотра от 14.07.2026 года подтверждает, что Тюрменко Г.Ф. самовольно занимает территорию, государственная собственность на которую не разграничена, смежную с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования администрации Хасанского муниципального округа к Тюрменко Галине Федоровне о возложении обязанности освободить самовольно занятую территорию – удовлетворить.
Возложить на Тюрменко Галину Федоровну (паспорт №) обязанность за свой счет в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятую территорию, государственная собственность на которую не разграничена, смежную с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений (сооружений) и демонтажа ограждения, которые подлежат переносу до границ земельного участка с кадастровым номером №, установленных в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья М.Ю. Грицун
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2026