РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-2331/2026 (УИД 38RS0031-01-2026-001601-41) по административному иску администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец администрация Марковского муниципального образования обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что на основании акта по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданного МОСП по ИДНХ ГУФССП России по Иркутской области в отношении администрации Марковского муниципального образования возбуждено исполнительное производство №-ИП от **/**/****. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей. Исполнительное производство №-ИП от **/**/**** в связи с истечением срока давности исполнения требований окончено **/**/**** При этом, взыскание исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей выделено **/**/**** в исполнительное производство №-ИП. Административный истец полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, т.к. у муниципального органа отсутствовала объективная возможность исполнения требований исполнительного документа о взыскании штрафа, с учетом необходимости использования сформированного местного бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 10 000,00 рублей, установленного постановлением № от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.
Представитель административного истца администрации Марковского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представил.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено:
На основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданного МОСП по ИДНХ ГУФССП России по .... в отношении администрации Марковского муниципального образования, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000,00 рубле.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства **/**/****. должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании с должника администрации Марковского муниципального образования исполнительного сбора в размере 10 000,00 рублей.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником **/**/**** посредством прочтения в личном кабинете ЕПГУ, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО5 от **/**/**** исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Марковского муниципального образования окончено на основании п. 9 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении).
**/**/**** МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от **/**/****, выданного МОСП по ИНХ ГУФССП России по Иркутской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 10 000,00 рублей, в отношении должника администрации Марковского муниципального образования, в пользу взыскателя ГУФССП России по Иркутской области.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, администрация Марковского муниципального образования просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Марковского муниципального образования в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ. Следовательно, не имелось оснований для совершения исполнительных действий по данному исполнительному производству, в том числе, для взыскания исполнительского сбора.
Пункт 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений статьи 401 ГК РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В силу частей 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК РФ).
Учитывая изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, необходимость проведения организационно-правовых процедур для исполнения требований исполнительного документа, фактическое окончание исполнительного производства в связи истечением срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, отсутствие сведений об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, степени вины должника, а также невозможности в силу объективных обстоятельств в течение 5 дней исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией Марковского муниципального образования требований исполнительного документа о взыскании штрафа в установленный для добровольного исполнения срок не было обусловлено виновным, противоправным поведением должника, в связи с чем, считает возможным с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Приходя к такому выводу, суд учитывает, что Администрация является органом местного самоуправления и имеет местный бюджет. Исполнение расходных обязательств Администрации осуществляется за счет средств местного бюджета, который формируется на финансовый год и длится с 1 января по 31 декабря. Внесение изменений в местный бюджет, может негативно повлиять на исполнение расходных обязательств органа местного самоуправления и потребует перераспределения денежных средств местного бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Освободить администрацию Марковского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, установленного на основании постановления № от **/**/****, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2. по исполнительному производству №-ИП.
Решение в части освобождения от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.