РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 12 февраля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении публичного акционерного общества «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» (далее – ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ»), юридический адрес: Москва, ул. Электрозаводская, д. 27, стр. 1 А, ИНН №, ОГРН № по жалобе на постановление № 0210237825101088000000744 по делу об административном правонарушении начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элемент благоустройства Государственной административно-технической инспекции ФИО3 от 10 октября 2025 года и решение по жалобе заместителя начальника ГАТИ ФИО4 от 22 октября 2025 года, установил:
10 октября 2025 года ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» на основании постановления № 0210237825101088000000744 по делу об административном правонарушении начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элемент благоустройства привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.
Вина ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» установлена в том, что 11 сентября 2025 года в 05 часов 59 минут, ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ», являясь собственником транспортного средства марки «Kia Rio» г.р.з. №, в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Жака Дюкло, д. 20, лит. А разместило его на газоне, что является нарушением п. 1.10.16 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённых постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.
22 октября 2025 года на основании решения по жалобе постановление № 0210237825101088000000744 по делу об административном правонарушении начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элемент благоустройства Государственной административно-технической инспекции ФИО3 от 10 октября 2025 года – оставлено без изменения, жалоба ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» - без удовлетворения.
Защитник ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» Котовану П.А. направила в суд жалобу, в которой просит постановление от 10 октября 2025 года и решение по жалобе от 22 октября 2025 года отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» оказывает услуги по предоставлению транспортных средств в краткосрочную аренду для целей, несвязанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности после присоединения клиента к договору «Делимобиль».
Согласно данным программного обеспечения «Делимобиль», предполагаемое нарушение действующего законодательства произошло в результате окончания сессии аренды автомобиля «Kia Rio» г.р.з. № водителем ФИО6, то есть его действия явились причиной нарушения требований действующего законодательства, в связи с чем именно ФИО6 должен нести ответственность за допущенное нарушение.
Законный представитель ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ», защитник в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
Из п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о времени и месте рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также наличия в материалах дела сведений, позволяющих проконтролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Как следует из представленных материалов, жалобу на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в ГАТИ подавала защитник ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» Абдус Д.С. /адм. мат. л.д. 11-13 адм. мат./
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении защитника ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» о дне, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в ГАТИ, поскольку не смотря на то, что защитник ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» был извещён посредством смс-сообщения, его согласие на оповещение именно таким способом, материалы дела не содержат /адм. мат. л.д. 11, л.д. 56, 58/.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ извещение лица может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Таким образом, решение заместителя начальника ГАТИ ФИО4 от 22 октября 2025 года было вынесено в отсутствие сведений о надлежащем извещении защитника ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» о времени и месте рассмотрении жалобы на постановление в нарушение ст. ст. 25.5, 25.15 КоАП РФ, п. 2 и п. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.
Поскольку в ходе рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу и влечёт отмену решения вышестоящего должностного лица и возвращение жалобы на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу, в ходе которого подлежат оценке, в том числе и доводы, указанные в настоящей жалобе.
ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» совместно с решением было обжаловано и постановление от 10 октября 2025 года, однако, при установленных процессуальных нарушениях, допущенных вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы, повлекших направление жалобы на новое рассмотрение, суд не вправе давать оценку постановлению должностного лица, поскольку такая оценка может предрешить выводы вышестоящего должностного лица при новом рассмотрении жалобы, что недопустимо.
Также, с учётом того, что в суд из ГАТИ поступили заверенные копии административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения жалобы по существу по имеющимся у него материалам дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Решение по жалобе на постановление № 0210237825101088000000744 по делу об административном правонарушении заместителя начальника ГАТИ ФИО4 от 22 октября 2025 года в отношении ПАО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» – отменить, направив дело должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья А.М. Кузнецова
«копия верна»