РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года с. Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батуевой Е.Ц., единолично, при секретаре Ткачевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах Бичурского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Бичурского Муниципального района, Бибиковой Е.С., МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры» Администрации МО «Бичурский район» о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении недействительности сделки в виде возврата земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Бичурского района РБ с иском в интересах Бичурского муниципального района, неопределённого круга лиц просит признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43745 кв.м., заключенный между Администрацией МО Бичурского Муниципального района и Бибиковой Е.С., возврате земельного участка, аннулировании записи о договоре аренды в ЕГРН, мотивировав тем, что в ходе проверки исполнения земельного законодательства установлено, что между Администрацией и Бибиковой заключен оспариваемый договор аренды земельного участка. Данный земельный участок передан Бибиковой в аренду на срок 3 года, земельный участок передан Бибиковой без проведения торгов на основании пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, однако оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, не имелось. Земельный участок мог быть предоставлен Бибиковой в льготном порядке только для личного пользования, площадь которого не может превышать 0,5 га, вместе с тем, установлено в нарушение земельного законодательства земельный участок превышают установленный размер в значительном объеме, что характерно для коммерческой деятельности. Приведенное выше свидетельствует о несоблюдении принципа сочетания интересов общества и законных интересов граждан, установленного ст. 1 Земельного кодекса РФ, и влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов (КФХ) на льготное (без конкурса) получение земельных участков в аренду для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также иных граждан, желающих получить в аренду земельные участки на законных основаниях (по конкурсу).
В судебном заседании представитель истца Хобраков М.Б. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании ответчик Бибикова Е.С. исковые требования признала, указала, что последствия признания иска ей понятны.
В судебное заседание представители ответчиков Администрации Бичурского МР РБ, МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры» Администрации МО «Бичурский район» не явились, извещены надлежаще. От представителя ответчика Кавизина С.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1 ЗК РФ.
Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии ч.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество для собственных нужд.
Согласно ч.1 ст.11, ч.1 ст.12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.
Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью. (ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Согласно частям 1, 5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч.5 ст.4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 28.02.2025 Бибикова Е.С. обратилась в Администрацию Бичурского МР РБ с заявлением о предварительном согласовании земельного участка на праве аренды на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры» Администрации МО «Бичурский район» и Бибиковой Е.С. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43745 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок передан Бибиковой в аренду на срок 3 года, размер арендной платы составляет 401,57 руб. Земельный участок передан Бибиковой без проведения торгов на основании пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
Из выписки из ЕГРН следует, что на земельный участок с кадастровым номером № внесены сведения о договоре аренды в пользу Бибиковой Е.С. на срок 3 года, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку площадь земельного участка переданного Бибиковой Е.С. составляет 43745 кв.м (4,37 га), что превышает установленный размер 5000 кв.м (0,5 га), а также потребность для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно данный земельный участок не мог быть предоставлен Бибиковой Е.С. в аренду по льготному порядку.
Кроме того, имело место признание иска ответчиком. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска заявлено ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем, подлежит принятию судом.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований земельного законодательства, влекущие нарушение прав хозяйствующих субъектов (КФХ) на льготное получение земельных участков в аренду для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также иных граждан, желающих получить в аренду земельные участки на законных основаниях, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Бичурского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932) в интересах Бичурского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Бичурского Муниципального района (ИНН 0303005209), Бибиковой Е.С. (паспорт серия № №), МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры» Администрации МО «Бичурский район» (ИНН 0300012350) о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении недействительности сделки в виде возврата земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43745 кв.м., заключенный между МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры» Администрации МО «Бичурский район» и Бибиковой Е.С..
Обязать Бибикову Е.С. вернуть Бичурскому муниципальному району РБ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43745 кв.м., имеющий местоположение - <адрес>, в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43745 кв.м., заключенного между МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры» Администрации МО «Бичурский район» и Бибиковой Е.С., имеющего местоположение - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.Ц. Батуева
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2026.