РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Сапаровой Н.А., при секретаре Дудниковой А.О., с участием в судебном заседании представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности Прохоровой Ю.П., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Абабковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цылева В. А. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Абабковой М. Г., Цылева К. Д., Цылева М. Д., Кротовой (Цылевой) А. Д., Цылевой Е. Д.,
УСТАНОВИЛ:
истец Цылев В.А. обратился с иском в суд к ответчику администрации Уссурийского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение. В обоснование исковых требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, площадью 76,2 кв.м, находится в муниципальной собственности. На основании решения исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов XXXX от ДД.ММ.ГГ указанное жилое помещение предоставлено матери истца ФИО11, которая умерла более 15 лет назад. В настоящий момент в жилом помещении зарегистрированы: Цылев В.А. с ДД.ММ.ГГ, Цылев К.Д. с ДД.ММ.ГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГ, Цылева Е.Д. с ДД.ММ.ГГ, Цылев М.Д. с ДД.ММ.ГГ. Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, от ДД.ММ.ГГ в квартире проживает истец, его супруга Абабкова М.Г., племянник истца Цылев М.Д. Истец ДД.ММ.ГГ обратился в администрацию Уссурийского городского округа по вопросу заключения договора социального найма на указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа подготовлен отказ в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, удостоверяющих личность граждан, указанных истцом в качестве членов семьи (Цылев К.Д., Цылева Е.Д., Цылев М.Д., ФИО15), а также их согласия на заключение договора социального найма. Данный отказ, полагает, нарушает его жилищные права. Истец имеет регистрацию по спорному адресу с 1989 года, оплачивает коммунальные услуги, пользуется жилым помещением на условиях социального найма. При этом, ему отказывают в оформлении договора социального найма по причине отсутствия согласия на заключение договора социального найма третьих лиц Цылева К.Д., Цылевой Е.Д., ФИО15, Цылева М.Д., их данных. Истцу неизвестно место проживания указанных лиц. Получить их согласие на заключение договора социального найма не представляется возможным. Неоднократно направленные письма по месту регистрации по вопросу заключения договора социального найма оставались без вручения. Истец является инвалидом I группы, без ног, самостоятельно осуществлять уход за собой не может, уход за ним осуществляет супруга Абабкова М.Г., готовит еду, стирает, убирает, обеспечивает лекарственными средствами. Своего жилья Абабкова М.Г. не имеет, временно зарегистрирована по адресу: г. Уссурийск, XXXX, у своей знакомой. Отсутствие договора социального найма препятствует регистрации в квартире супруги истца Абабковой М.Г., поскольку регистрация по месту жительства граждан в муниципальных жилых помещениях осуществляется на основании договора социального найма муниципального жилого помещения. Истец намерен приватизировать спорное жилое помещение, в целях получения медицинской помощи по месту жительства, оформления социальных выплат, а также для раздела лицевых счетов, для чего необходимо иметь правоустанавливающие документы на жилое помещение. Просит обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить с Цылевым В.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда, включить в договор социального найма, помимо зарегистрированных граждан, в качестве члена семьи истца - Абабкову М. Г..
Истец Цылев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности Прохорова Ю.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что ДД.ММ.ГГ Цылев В.А. обратился в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа с требованием о перезаключении договора социального найма на его имя. Письмом Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГ XXXX в заключении договора социального найма отказано по причине отсутствия документов, удостоверяющих согласие зарегистрированных в квартире граждан, на заключение договора социального найма жилого помещения на имя Цылева В. А.. Полагает доводы истца несостоятельными, а исковые требования к администрации Уссурийского городского округа не правомерными, так как администрацией Уссурийского городского округа правомерно приняты вышеуказанные решения в связи с тем, что на момент рассмотрения обращения истца согласие на заключение договора социального найма на имя Цылева В.А. от зарегистрированных в данном помещении лиц не получено. Кроме того, не смотря на факт не проживания данных лиц в жилом помещении, указанные лица не признаны утратившими права пользования жилым помещением. Основания для включения в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя супруги Цылева В.А. - Абабковой М.Г. при отсутствии согласия других зарегистрированных членов семьи отсутствуют. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Третье лицо Абабкова М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что согласие третьих лиц на заключение договора социального найма на имя истца Цылева В.А., равно как и на ее вселение и регистрацию по данному адресу, не получено.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Цылев К.Д., Цылев М.Д., Кротова (Цылева) А.Д., Цылева Е.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, заказными письмами с уведомлением по адресу регистрации. Почтовые конверты, адресованные третьим лицам, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», является надлежащим извещением.
В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка истца и третьих лиц не лишает суд права рассмотреть дело в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
На основании п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Согласно положениям статей 53, 54 ЖК адрес, действовавшего до 1 марта 2005 года, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с положениями ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В пункте 28 названного постановления указано, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
По смыслу действующего жилищного законодательства обеспеченность гражданина жилым помещением означает, что он вправе пользоваться им.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов XXXX от ДД.ММ.ГГ жилое помещение XXXX, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, состоящее из четырех комнат, распределено ФИО11 на состав семьи 9 человек (7 детей).
Согласно выписке из Единого государственно реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГ №XXXX правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, является Уссурийский городской округ.
ФИО11 приходится матерью истцу Цылеву В.А., что подтверждается свидетельством о рождении серии I-BC XXXX выданным ДД.ММ.ГГ.
Согласно актовой записи о смерти XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с выписки из картотеки регистрационного учета на жилое помещение XXXX, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX,
Истец Цылев В.А. зарегистрирован по спорному адресу с ДД.ММ.ГГ, кроме него в данном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГ Цылев М.Д., с ДД.ММ.ГГ Цылев К.Д., с ДД.ММ.ГГ Кротова (Цылева) А.Д., с ДД.ММ.ГГ Цылева Е.Д., что подтверждается выпиской из картотеки регистрационного учета на жилое помещение, а также сведениями регистрационного досье.
ДД.ММ.ГГ Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края отказано Цылеву В.А. в заключении договора социального найма, по причине отсутствия документов, удостоверяющих личность зарегистрированных по спорному адресу граждан и их согласия на заключение договора социального найма на имя истца, а также отсутствия их согласия на обработку персональных данных.
Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, составленного комиссией в составе главных специалистов 1 разряда отдела учета и распределения жилья Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, от ДД.ММ.ГГ жилое помещение XXXX в XXXX по ул. XXXX в г. Уссурийске расположено в пятиэтажном жилом доме на 5 этаже, состоит из прихожей, 4 жилых комнат, кухни и раздельного санузла, жилое помещение в удовлетворительном состоянии; на момент осмотра в жилом помещении находились Цылев В.А, его супруга Абабкова М.Г. и племянник заявителя Цылев М.Д., который выразил устный отказ на регистрацию в жилом помещении Абабковой М.Г., по какой причине отказался озвучить. Со слов Цылева В.А. и его супруги, зарегистрированные в жилом помещении Цылев К.Д., ФИО15, Цылева Е.Д. в жилом помещении не проживают.
С учетом установленных обстоятельств, исходя из того, что спорное жилое помещение предоставлено матери истца Цылева В.А - ФИО11 на состав семьи 9 человек (7 детей) на основании решения Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов XXXX от ДД.ММ.ГГ; истец Цылев В.А. на законных основаниях вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи; учитывая, что истец проживал в спорном жилом помещении на законных основаниях на протяжении длительного времени, с ДД.ММ.ГГ; фактически исполняет обязанности нанимателя, является пользователем спорной квартиры, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с возложением на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанности заключить с Цылевым В.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, с включением в договор социального найма членов семьи: Цылева К.Д. (племянник), Цылеву Е.Д. (племянница), Цылева М.Д. (племянник), ФИО13 (племянница).
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что при обращении истца в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края им было представлено согласие всех членов семьи нанимателя на вселение супруги истца Абабковой М.Г. в спорное жилое помещение, как этого требуют положения ст. 70 ЖК РФ.
Поскольку в спорной квартире, принадлежащей на праве собственности Уссурийскому городскому округу, Абабкова М.Г. (супруга истца) не зарегистрирована, распорядительных документов о предоставлении ей спорного жилого помещения Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края не принималось, основания для включения Абабковой М.Г. в договор социального найма отсутствуют.
При этом, истец не лишен возможности вновь обратиться в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, представив документы, необходимые для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Цылева В. А. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - удовлетворить в части.
Обязать Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600) заключить с Цылевым В. А. (дата рождения ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт XXXX XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, с включением в договор социального найма членов семьи:
племянника Цылева К. Д., ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт XXXX XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ), племянницы Цылевой Е. Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ).
племянника Цылева М. Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ), племянницы Кротовой (Цылевой) А. Д., ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт XXXX XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Сапарова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2026 года.