РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 г. г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Елецкой Ю.А., при секретаре судебного заседания Демидовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дягилевой Е. В. к администрации Уссурийского городского округа (Управление градостроительства) о признании права собственности на земельный участок, с участием третьего лица СНТ «Партизанский сад»,
УСТАНОВИЛ:
Дягилева Е.В. обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование требований, что является членом СНТ «Партизанский сад», за ней закреплен земельный участок XXXX по XXXX (участок XXXX), площадью 659 кв.м. Для реализации своего права на приобретение садового участка в собственность бесплатно истец обратилась с заявлением в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа, однако получила отказ, из которого следует, что все участки из отведенных СНТ «Партизанский сад» земельных участков общей площадью 31 га, уже предоставлены членам садоводческого товарищества. Истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии с решениями органа местного самоуправления земельные участки выделялись СНТ «Партизанский сад» в период времени с 1957 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона № 137-ФЗ. Согласно схеме участков СНТ «Партизанский сад» участок истца находится в границах земель СНТ «Партизанский сад», не изъят из оборота, не ограничен в обороте. Просит признать за ней право собственности на земельный участок XXXX по XXXX, (участок XXXX) в СНТ «Партизанский сад», общей площадью 659 кв.м, местоположение установлено примерно в 1045 м по направлению на северо-запад относительно ориентира жилой дом. Адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, СНТ «Партизанский сад», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства.
Истец Дягилева Е.В. в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что настаивает на заявленных требованиях.
Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.
Представитель третьего лица СНТ «Партизанский сад» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.
На основании п. 2.10. ст. 3 Закон № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ворошиловского городского Совета депутатов, трудящихся от ДД.ММ.ГГ
XXXX, СНТ «Партизанский сад» выделен земельный участок, площадью
22 га. Решением Приморского Крайисполкома от ДД.ММ.ГГ XXXX, СНТ «Партизанский сад» отведен земельный участок, площадью 9 га.
Актом проверки СНТ «Партизанский сад» от ДД.ММ.ГГ указано, что решением Уссурийского горисполкома XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ в пользование СНТ «Партизанский сад» выделена общая площадь земель - 53,565 га.
Дягилева Е.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Партизанский сад», за ней закреплен садовый участок XXXX, площадью 659 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола СНТ «Партизанский сад» от ДД.ММ.ГГ. Решением Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку ранее обратившимся членам товарищества «Партизанский сад» уже предоставлено в собственность суммарно 31 га земли (л.д. 35). Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются в том числе статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).
Согласно пункту 8 статьи 3 указанного Федерального закона территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
В связи с этим частью 4 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до вступления в силу Закона № 217-ФЗ.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.
Пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Вместе с тем, Федеральный закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.
Для таких организаций Федеральным законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории следует, что земельный участок XXXX в СНТ «Партизанский сад», площадью 659 кв.м, находится примерно в 1045 м по направлению на северо-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Согласно приложению к схеме расположения земельного участка, спорный земельный участок находится в границах СНТ «Партизанский сад».
Учитывая изложенное, поскольку предоставление земельных участков под коллективное садоводство, огородничество и создание СНТ «Партизанский сад» было осуществлено до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие ЗК РФ, земельный участок XXXX (участок XXXX в СНТ «Партизанский сад»), находится в границах товарищества, при этом сведений о том, что спорный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено, каких-либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность не установлено, при этом площадь земельного участка не превышает установленные размеры, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дягилевой Е. В. – удовлетворить.
Признать за Дягилевой Е. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX XXXX) право собственности на земельный участок
XXXX по XXXX в участке XXXX, в садовом некоммерческом товариществе «Партизанский сад», общей площадью 659 кв.м, разрешенное использование – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение земельного участка установлено примерно в 1045 м по направлению на северо-запад относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Елецкая
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2026