РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 10 февраля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФОРСЛАЙН» (далее – ООО «ФОРСЛАЙН»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 254, литера Д, пом. 1 Н, ИНН №, ОГРН № на определение о возвращении жалобы на постановление № 0210237825071888000007436 по делу об административном правонарушении заместителя начальника ГАТИ ФИО2 от 14 ноября 2025 года, установил:
18 июля 2025 года ООО «ФОРСЛАЙН» на основании постановления № 021023782507188000007436 по делу об административном правонарушении начальника отдела контроля содержания плоскостных объектов и элемент благоустройства Государственной административно-технической инспекции ФИО3 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.
Вина ООО «ФОРСЛАЙН» установлена в том, что 16 июня 2025 года в 09 часов 40 минут, ООО «ФОРСЛАЙН», являясь собственником транспортного средства марки «Haval F7» г.р.з. С286КС198, разместило его на газоне по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 22, к. 1, лит. А, что является нарушением п. 1.10.6 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённых постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.
Законный представитель ООО «ФОРСЛАЙН» Нехороших А.И., не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, направил жалобу в ГАТИ вышестоящему должностному лицу.
15 августа 2025 года заместителем начальника ГАТИ ФИО2 было вынесено определение о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
30 октября 2025 года на основании решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (Дело № 12-1356/2025) определение от 15 августа 2025 года было отменено, возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
14 ноября 2025 года на основании определения заместителя начальника ГАТИ ФИО2 жалоба на постановление № 021023782507188000007436 по делу об административном правонарушении от 18 июля 2025 года была возвращена заявителю, как поданная ненадлежащим лицом.
Законный представитель ООО «ФОРСЛАЙН» Нехороших А.И. направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой указал, что жалоба, направленная в ГАТИ, содержала подпись законного представителя и была подана надлежащим образом.
Законный представитель ООО «ФОРСЛАЙН» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы был извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник ООО «ФОРСЛАЙН» Яковенко С.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. При этом, нормы КоАП РФ не содержат определённых требований к форме подачи и содержанию жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении.
При этом, согласно ч. 5 ст. 24.8 КоАП РФ заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, через личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ-572 от 29.12.2022 г. единая система идентификации и аутентификации - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", обеспечивающая санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах.
Согласно ч. 4.1 ФЗ-149 от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых доступ с использованием сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, а также порядок использования единой системы идентификации и аутентификации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (вместе с "Требованиями к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме") Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в единой системе идентификации и аутентификации (далее - участники информационного взаимодействия) к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.
Согласно п. 5 Требований единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
а) идентификация участников информационного взаимодействия - сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия в любую из информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, с идентификатором этого участника в информационных системах, содержащих уникальные сведения о физическом лице, на ведение которых федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
б) аутентификация участников информационного взаимодействия - проверка принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора, в) авторизация участников информационного взаимодействия - подтверждение наличия у участника информационного взаимодействия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
д) создание пароля ключа простой электронной подписи для физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".
Из представленных материалов дела следует, что жалоба законного представителя ООО «ФОРСЛАЙН» Нехороших А.И. поступила через сервис электронных обращений в ГАТИ, при этом не была подписана электронной подписью, у обращения признака наличия подтверждённой ЕСИА у заявителя отсутствует.
Таким образом, изображение подписи на сканированной версии документа подписью не признаётся. Отсутствие подписи не позволяет достоверно установить лицо, обратившееся с жалобой и проверить его полномочия на обжалование постановления.
Таким образом, определение должностного лица ГАТИ от 14 ноября 2025 года является законным и обоснованным, правовые основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Определение о возвращении жалобы на постановление № 0210237825071888000007436 по делу об административном правонарушении заместителя начальника ГАТИ ФИО2 от 14 ноября 2025 года – оставить без изменения, жалобу ООО «ФОРСЛАЙН» - без удовлетворения..
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья А.М. Кузнецова
«копия верна»