РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 10 декабря 2025 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка», (далее – ООО «Газпром переработка»), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 6, к.1, мстр. 1, оф. 901, ИНН 1102054991 по жалобе главного специалиста-эксперта ОНМГОЗН и ТЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области Попова М.Ю. на определение мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга Полухиной Ю.В. от 29 октября 2025 года, установил:
29 октября 2025 года на основании определения мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга Полухиной Ю.В. протокол об административном правонарушении от 09 июля 2025 года и другие материалы дела в отношении ООО «Газпром переработка» возвращены в ГУ МЧС России по Оренбургской области для устранения выявленных недостатков.
Главный специалист-эксперта ОНМГОЗН и ТЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области Попов М.Ю. направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит определение мирового судьи от 29 октября 2025 года отменить, протокол об административном правонарушении возвратить мировому судье для рассмотрения по существу, мотивируя тем, в протоколе об административном правонарушении указаны время и место совершения административного правонарушения – 08 октября 2025 года в 14 часов 00 минут.
Также главный специалист-эксперта ОНМГОЗН и ТЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области указал, что ООО «Газпром переработка» представило документы об устранении допущенных нарушений в ходе ознакомления с результатами проверки.
Кроме того, протоколы осмотра не имеют отношения к сути выявленного правонарушения, поскольку в ходе осмотра осуществлялась проверка исполнения нарушений в отношении защитных сооружений гражданской обороны, которые находятся на балансе ООО «Газпром переработка».
Главный специалист-эксперта ОНМГОЗН и ТЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области Попов М.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы был извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Однако в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вышеуказанные требования закона мировым судьёй выполнены не были.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
При этом, из протокола об административном правонарушении следует, что время и место совершения административного правонарушения в нём указаны – 08 октября 2025 года в 14 часов 00 минут, Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д. 6, корп. 1, стр. 1, оф. 901.
ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно представленным материалам, в ходе осмотра осуществлялась проверка исполнения нарушений в отношении защитных сооружений гражданской обороны, которые находятся на балансе ООО «Газпром переработка», в связи с чем в отношении ООО «Газпром переработка» был составлен протокол об административном правонарушении.
Также из определения мирового судьи следует, что должностным лицом ГУ МЧС России по Оренбургской области при составлении протокола об административном правонарушении не дана оценка доводам ООО «Газпромпереработка» об устранении нарушений и представленным в подтверждение документам, однако, оценка представленным по делу даётся судом при вынесении решения в окончательной форе и является прерогативой суда, а не должностного лица.
Также в случае необходимости, мировой судья не была лишена возможности истребовать в ходе рассмотрения дела документы, в том числе, приложения к акту выездной внеплановой проверки № 2509/001-56/258-В/АВП от 08.10.2025 (протоколы осмотра №№ 1, 2 от 25.09.2025), то есть выяснить обстоятельства и устранить тем самым недостатки в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьёй были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт его отмену.
Учитывая, что срок давности привлечения ООО «Газпром переработка» к административной ответственности в настоящее время не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует должным образом проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доказательств по делу, и принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Определение мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга Полухиной Ю.В. от 29 октября 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» – отменить.
Дело возвратить мировому судье судебного участка № 21 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу 10 декабря 2025 года. Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.М. Кузнецова