ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
02 апреля 2026 года Краснодарский край станица Ленинградская
Судья Ленинградского районного суда
Краснодарского края Горлов В.С., с участием правонарушителя Давиденко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении:
должностного лица, директора МБУК "Центр творчества и искусства" Давиденко А.В., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материала об административном правонарушении, должностным лицом допущено нарушение, предусмотренное главной 20 КоАП РФ в области охраны общественного порядка.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал и просил ограничиться предупреждением, пояснив, что нарушение было допущено в силу не зависящих от него обстоятельств.
Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки ОВО по Ленинградскому району - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившиеся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), установленных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 (далее - Требования), а именно:
- в нарушение пункта 45 раздела VI паспорт безопасности не актуализирован;
- в нарушение подпункта «е» пункта 23 раздела III на объекте отсутствуют камеры видеонаблюдения в помещении для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
- в нарушение подпункта «в» пункта 25 раздела III журнал учета посетителей не ведется;
- в нарушение подпункта «д» пункта 25 раздела III срок хранения формации с камер видеонаблюдения менее 30 дней.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает тбязательные для выполнения требования к антитеррористической жпцищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов территорий).
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к знтитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых лля осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укрепленности объектов 1 территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)).
В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта I территории).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований).
В соответствии с пунктом 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.
В силу пункта 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В силу пункта 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
В соответствии с пунктом 44 Требований первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории).
В соответствии с пунктом 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий)В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением :воих служебных обязанностей.
Согласно выписке из ЕГРН № б/н от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта (территории) с кадастровым № <...>, эасположенного по адресу: <адрес>, является МБУК «Центр творчества и искусства» ИНН 2361021203, ОГРН 1242300040047).
Согласно распоряжению № <...>-п от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования <адрес> Давиденко А.В. назначен директором МБУК «Центр творчества и искусства» с 26.07.2024 г.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ <...> от 26.02.2026 г. Давиденко А.В. является директором Учреждения.
На основании вышеуказанных документов Учреждение является правообладателем объекта (территории), а директор Учреждения Давиденко А.В. - должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на этом объекте. На Давиденко А.В., как руководителя Учреждения, также возлагаются обязанности по его антитеррористической безопасности.
В соответствии с актом категорирования Учреждение относится к объектам (территории) третьей категории опасности.
Игнорирование норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что должностное лицо - директор Учреждения Давиденко А.В., не уделяет должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объекта, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы.
Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ответственным лицом на объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.
По мнению суда, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, должностное лицо, составившее материал об административном правонарушении пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях правонарушителя признаков состава вмененного административного правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд рассматривает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Вместе с тем, в данном случае суд полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Статья 15.15.5 КоАП РФ не включена в перечень статей, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, сведений об исполнении ранее назначенного административного наказания, не имеется, имущественный ущерб не причинен, равно как вред или угроза его причинения, применительно к ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
С учетом требований Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" директор МБУК "Центр творчества и искусства" является работником некоммерческой организации.
Так же суд принимает во внимание, что правонарушитель является лицом, получающим заработную плату за счет бюджетных денежных средств, с его стороны предпринимались разумные меры для выполнения требований законодательства.
Совокупность изложенного позволяет суду сделать вывод, о возможности применить ч 3 ст. 3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7.- 29.11. КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо, директора МБУК "Центр творчества и искусства" Давиденко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.С. Горлов копия верна: судья В.С. Горлов