ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
08 апреля 2026 года <адрес>
Судья Ленинградского районного суда <адрес> Сушков О.С., с участием:
помощника прокурора Ленинградского района Краснодарского края Иванова В.А., правонарушителя Касьяновой Ю.К., рассмотрев дело, поступившее из прокуратуры <адрес>, об административном правонарушении по ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица, и.о. главы администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> (далее по тексту – должностное лицо) Касьяновой Ю.К., <данные изъяты> установил:
в Ленинградский районный суд <адрес> из прокуратуры <адрес> поступило заявление о привлечении к административной ответственности и.о. главы администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> Касьяновой Ю.К.
Как следует из материала об административном правонарушении, должностным лицом допущено нарушение, предусмотренное главной 15 КоАП РФ в области финансов.
Участвующий в деле, прокурор в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности Касьяновой Ю.К.
В судебном заседании Касьяновой Ю.К., в отношении которой составлен материал об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала? просила суд о минимальном наказании.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий проведенных прокуратурой <адрес> установлены нарушения требований бюджетного законодательства, свидетельствующие о совершении должностным лицом администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
На основании ст. 139 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
С учетом указанных требований Бюджетного кодекса РФ постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> утверждены правила предоставления и распределения субсидий из краевогобюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> (далее - Правила № <...>). Согласно абз. второму п. 3 Правил № <...> в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ <адрес>, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.
В соответствии с пп. 3 п. 6 Правил № <...> одним из условий предоставления субсидии является заключение соглашения между главным распорядителем (распорядителем) средств краевого бюджета и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, соответствующего пунктам 6(1), 7 и 7(1) этих Правил.
В частности, пп. 7 п. 7 Правил № <...> установлено, что соглашение должно содержать значения результатов использования субсидии и обязательства муниципального образования <адрес> по их достижению.
Так, Приложением № <...> к государственной программе <адрес> «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - ГП КК «Формирование комфортной городской среды») в редакции от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий городских округов, поселений (далее - Порядок № <...>).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № <...> субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований <адрес>, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства.
Одним из условий предоставления субсидии является в соответствии с пунктом 13 Порядка № <...> заключение соглашения между Министерством и местной администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 15 Порядка № <...>.
Соглашение заключается в соответствии с пунктами 61, 7 и 71 Правил № <...>. Согласно пункту 7 Правил № <...> соглашение должно содержать в том числе положение о сроках и порядке представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования <адрес>, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений результатов использования субсидии.
В соответствии с пунктом 20 Порядка № <...> органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - получателей субсидий представляют отчеты об осуществлении расходовместного бюджета муниципального образования <адрес>, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений результатов использования субсидии о форме, в сроки и в порядке, которые установлены соглашением. Органы местного самоуправления муниципального образования <адрес> несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе за достоверность представляемых Министерству сведений и целевое использование предоставленных субсидий.
Во исполнение вышеуказанных требований законодательства между между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хазяйства <адрес> (далее МинТЭК и ЖКХ КК), в лице Заместителя МинТЭК и ЖКХ КК С. Д.А., и администрацией Ленинградского сельского поселения <адрес> (далее Администрация, Заказчик, Поселение), в лице Главы Ленинградского сельского поселения <адрес> С. И.С., заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> на реализацию государственной программы «Формирование комфортной городской среды» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Соглашение № <...>) на реализацию мероприятий по благоустройству общественной территории «Благоустройство набережной около водоема между <адрес> и <адрес> (1 этап)».
Изменения и дополнения в Соглашение № <...> внесены дополнительными соглашениями к Соглашению № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.
Предметом Соглашения № <...> является предоставление из бюджета <адрес> в 2024 году бюджету Поселения субсидии в целяъ софинансирования расходного обязательства Муниципального образования, возникающего при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественной территории в размере 95 337 163,88 рублей (в редакции дополнительного Соглашения № <...>). Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств.
В соответствии с условиями Соглашения № <...> Администрация приняла на себя обязательство по реализации мероприятия по благоустройству общественной территории - плановое значение показателя результативности (результатов) - 1 еденица, год достижения показателя - 2024 год (п. 4.3.3 Соглашения № <...>, приложение 2 к соглашению).
Согласно отчету о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показатель результативности в 2024 году достигнут. Достижение результатов использования субсидии, согласно отчету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, фактически осуществлено за счет благоустройства одной общественной территории.
В соответствии с п. 4.3.9 Соглашения № <...> Администрация обязуется размещать информацию о благоустройстве территории на информационных конструкциях (баннерах, растяжках, рекламных щитах и т.д.), в средствах массовой информации и социальных сетях, на официальных сайтах в сети «Интернет» и в любых иных печатных материалах (афиши, листовки, информационные брошюры и т.д.) с обязательным упоминанием (логотип, надпись) о реализации данного объекта в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда».
Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения № <...> Поселение обязуется с начала выполнения работ по благоустройству общественных территорий и дворовых территорий установку информационных конструкций (щитов, стендов), содержащих информацию о том, что работы выполняются (выполнены) в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Для реализации Соглашения № <...> между администрацией Ленинградского сельского поселения <адрес> и ИП Ч. А.А. заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Благоустройство набережной около водоема между <адрес> и <адрес> (1 этап)».
В ходе проведения проверки совместно со специалистами Контрольносчетной палаты <адрес> установлено, что на территории благоустраиваемой территории не установлено наличия информационных конструкций (щитов, стендов) содержащих информацию о том, что работы выполнены в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Между тем, согласно письменным пояснениям от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба единого заказчика» оформление и установка на строительной площадке баннера с паспортом Объекта (информационный щит) входит в обязательства подрядчика. Перед началом работ подрядчик согласно п. ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <...> из своих средств установил баннер паспорта объекта «Благоустройство набережной около водоема между <адрес> (1 этап) в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и в связи с окончанием работ данный баннер подрядчиком демонтирован. Представленное фото установленного баннера не подтверждает дату, время и место установки.
Таким образом, в ходе проведенной проверки на Объекте благоустройства не установлено наличие информационных конструкций (щитов, стендов) содержащих информацию о том, что работы выполнены в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
С учетом вышеизложенного, в нарушение п. 4.3.9 и пункта ДД.ММ.ГГГГ Соглашения № <...> администрацией Ленинградского сельского поселения <адрес> не установлена информационная конструкция (щиты, стенды), содержащая информацию о том, что работы выполнены в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Согласно актам о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 заказчиком приняты и подписаны работы ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Благоустройство набережной около водоема между <адрес> и <адрес> (1 этап)».
Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на Касьянову Ю.К. возложены исполнение обязанностей главы администрации Ленинградского сельского поселения <адрес>.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Касьянова Ю.К. не согласилась, а также другими материалами дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание правонарушителем вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Вместе с тем, в данном случае суд полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Статья 15.15.3 КоАП РФ не включена в перечень статей, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, сведений об исполнении ранее назначенного административного наказания, не имеется, имущественный ущерб не причинен, равно как вред или угроза его причинения, применительно к ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и.о. главы администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> является работником некоммерческой организации.
Так же суд принимает во внимание, что правонарушитель является лицом, получающим заработную плату за счет бюджетных денежных средств, с его стороны предпринимались разумные меры для выполнения требований законодательства.
Совокупность изложенного позволяет суду сделать вывод, о возможности применить ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7.- 29.11 КоАП РФ, постановил:
признать должностное лицо, и.о. главы администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> Касьянову Ю,К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано <адрес> через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.С. Сушков