ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
02 июля 2026 года ст. Ленинградская
Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Сушков О.С., с участием:
правонарушителя Шмаровоз С.Н., рассмотрев дело, поступившее из Контрольно-счетной палаты <адрес>, об административном правонарушении по ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении:
Шмаровоз С.Н., <данные изъяты>, установил:
в Ленинградский районный суд <адрес> из Контрольно-счетной палаты <адрес> поступило заявление о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации МО <адрес> Шмаровоз С.Н.
Как следует из материалов дела, что должностным лицом, Шмаровоз С.Н., допущено правонарушение, предусмотренное гл. 15 КоАП РФ в области финансов.
В судебном заседании Шмаровоз С.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил суд назначить минимальное наказание.
Представитель Контрольно-счетной палаты <адрес> в судебное заседание не прибыл, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, суд с учетом мнения правонарушителя, полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав правонарушителя, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> за 2024 год» в части анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие топливно- энергетического комплекса», результаты которого оформлены заключением от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам мероприятия установлено нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.
В рамках ведомственного проекта «Развитие сетей газоснабжения в муниципальных образованиях <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие топливно-энергетическогокомплекса» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (в редакции проверяемого периода), выполняется мероприятие «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов)».
В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1), пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Правила № <...>) (в редакции проверяемого периода) и пунктов 4.1, 4.2 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов) (далее - Порядок предоставления субсидий) (приложением 1 к государственной программе <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса») условием предоставления субсидии из бюджета <адрес> является, в том числе заключение соглашения между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее Министерство) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, в которое включается положение об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями средств бюджета <адрес> решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов является условием предоставления субсидии.
Между Министерством и администрацией муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Соглашение) с общим объемом финансирования из бюджета <адрес> в 2024 году - 33 685 200 (тридцать три миллиона шестьсот восемьдесят пять тысяч двести) рублей 00 копеек.
Субсидия из бюджета <адрес> предоставлена бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта «Подводящий газопровод высокого давления к <адрес> (пункт 1.2 Соглашения).
В соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения Администрация обязуется обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).
В целях реализации Соглашения между муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика муниципального образования <адрес>» и АО «Ростовгазстрой» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на выполнение работ по строительству объекта «Подводящий газопровод высокого давления к <адрес> на общую сумму 37 367 046,12 рублей.
Указанный контракт расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. Сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № <...> от ДД.ММ.ГГГГ по строительству объекта «Подводящий газопровод высокого давления к хут. Андрющенко и хут. <адрес>» Идентификационный код закупки № <...>.
Однако Администрацией не обеспечено предварительное согласование с Министерством решения о расторжении указанного муниципального контракта.
Пунктом 6.1.1 Соглашения установлено, что уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставления отчетности, является отдел топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования <адрес>.
Таким образом, Администрация не исполнила обязательства, предусмотренные пунктом 4.3.6 Соглашения, и нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии).
В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции.
К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Распоряжением Администрации от 29.07.2021 № <...>-л «О назначении Шмаровоза С.Н.» Шмаровоз С.Н. назначен на должность заместителя главы муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ раздела 3 должностной инструкции заместителя главы муниципального образования <адрес>, утвержденной распоряжением Администрации (в редакции распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р), с которой Шмаровоз С.Н. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно резолюции главы муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, наложенной на соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, обеспечение исполнения условий предоставления субсидий и достижение установленных результатов поручено Шмаровоз С.Н. С указанной резолюцией Шмаровоз С.Н. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, должностное лицо - заместитель главы муниципального образования <адрес> Шмаровоз С.Н. ДД.ММ.ГГГГ (дата расторжения муниципального контракта) в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов в помещении здания <адрес> ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что извлекло нарушение пункта 4.3.6 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1), пункта 7 Правил № <...>, пунктов 4.1, 4.2 Порядка распределения субсидий, выразившееся в необеспечении обязательного предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в связи с чем условия предоставления межбюджетного -трансферта (субсидии) нарушены.
Так, как установлено судом, Шмаровоз С.Н., являясь заместителем главы Ленинградского муниципального округа, допустил нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Вина Шмаровоз С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отсутствие Шмаровоз С.Н. по причине неявки, копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о предоставлении субсидии, копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, копия дополнительного соглашения к контракту, и другие.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и признавая исследованные в судебном заседании вышеназванные доказательства допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, суд считает вину Шмаровоз С.Н. в совершении административного правонарушения доказанной.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях Шмаровоз С.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два года со дня совершения административного правонарушения и на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает ввиду следующего.
Объектом указанного административного правонарушения выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении соблюдения основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Рассматриваемое правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.
В представленных материалах дела отсутствуют сведения о том, что Шмаровоз С.Н. ранее привлекался к административной ответственности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шмаровоз С.Н., суд усматривает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шмаровоз С.Н., суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства данного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, суд считает, что административное наказание Шмаровоз С.Н. необходимо назначить в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.3, ст. 29.10 КоАП РФ постановил:
признать должностное лицо, заместителя главы администрации МО <адрес>, Шмаровоз С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с № <...>)
ИНН: № <...>
КПП: № <...>
Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <адрес>
БИК ТОФК: № <...>
Единый казначейский счет: № <...>
Казначейский счет: № <...>
ОКТМО: № <...>
УИН: № <...>
КБК: № <...>
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Ленинградский районный суд.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Ленинградского районного суда О.С. Сушков