ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
16 июня 2026 года Краснодарский край станица Ленинградская
Судья Ленинградского районного суда
Краснодарского края Горлов В.С., с участием правонарушителя Петренко Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношении:
должностного лица, начальника отдела взаимодействия с правоохранительными органами, военными вопросами и делам казачества администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края Петренко Р.А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материала об административном правонарушении, должностным лицом допущено нарушение, предусмотренное главной 20 КоАП РФ в области охраны общественного порядка.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал и просил ограничиться предупреждением, пояснив, что нарушение было допущено в силу не зависящих от него обстоятельств и в настоящее время приняты меры к устранению.
Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки ОВО по Ленинградскому району - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившиеся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), установленных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 (далее - Требования), а именно паспорт безопасности Центрального парка <адрес> муниципального округа не актуализирован.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов территорий).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272, согласно которым:
- на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (пункт 14);
- актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в перечисленных в данном пункте случаях (пункт 19).
Согласно подпункту «и» п. 21 раздела IV Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Вместе с тем, перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования Ленинградский муниципальный округ включает в себя Центральный парк <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из ЕГРН № № <...> от 05.05.2026г. правообладателем земельного участка с кадастровым № <...>, по месту расположения Центрального парка <адрес>, является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ <адрес>.В соответствие с распоряжением главы Ленинградского муниципального округа <адрес> № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ Петренко Р.А. назначен ответственным лицом за антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей на территории Ленинградского муниципального округа.
Игнорирование норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что должностное лицо – Петренко Р.А., не уделяет должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объекта, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы.
Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ответственным лицом на объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.
По мнению суда, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, должностное лицо, составившее материал об административном правонарушении пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях правонарушителя признаков состава вмененного административного правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд рассматривает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
Вместе с тем, в данном случае суд полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Статья 20.35 КоАП РФ не включена в перечень статей, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, сведений об исполнении ранее назначенного административного наказания, не имеется, имущественный ущерб не причинен, равно как вред или угроза его причинения, применительно к ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
С учетом требований Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" начальник отдела взаимодействия с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации Ленинградского муниципального округа является работником некоммерческой организации.
Так же суд принимает во внимание, что правонарушитель является лицом, получающим заработную плату за счет бюджетных денежных средств, с его стороны предпринимались разумные меры для выполнения требований законодательства.
Совокупность изложенного позволяет суду сделать вывод, о возможности применить ч 3 ст. 3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7.- 29.11. КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо, начальника отдела взаимодействия с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Петренко Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.С. Горлов копия верна: судья В.С. Горлов