РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года <адрес>
Ленинградский районный суд <адрес> в составе:
судьи Сушкова О.С., при секретаре Потаниной А.А., с участием помощника прокурора Ленинградского района Краснодарского края Шульга К.С., представителя административного ответчика Офицевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле, установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинградский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле,
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле, согласно исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ создать и утвердить специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального округа в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу
Представитель административного ответчика администрации МО Ленинградский муниципальный округ в судебном заседании исковые требования признал частично, просил отказать в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия администрации в непринятии мер по созданию специализированной службы по похоронному делу в остальной части исковые требования признала полностью, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Шульга К.С. поддержала административные исковые требования в полном объеме, была согласен с рассрочкой исполнения решения суда.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>.
В соответствии со ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон N 8-ФЗ), который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (статья 1).
Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с поименованным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), порядок деятельности которых определяется названными органами (пункты 1 и 2 статьи 25, статья 29 Закона № 8-ФЗ). Именно специализированная служба на безвозмездной основе оказывает супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантированный законом следующий перечень услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) (пункты 1 и 2 статьи 9 Закона № 8-ФЗ).
Институт специализированной службы также закреплен Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения личность которых не установлена органами внутренних дел или оказанию близким родственникам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.
При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности; погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, также осуществляется специализированной службой, предоставляющей услуги, включающие оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение (статья 12 этого закона).
Однако, в ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования Ленинградский муниципальный округ отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела.
Осуществление погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел осуществляет ИП К. Л.Г.
Передача по договору об оказании услуг индивидуальному предпринимателю полномочий по осуществлению гарантированного перечня услуг по погребению не может свидетельствовать о создании администрацией специализированной службы по вопросам похоронного дела, поскольку такие услуги должны оказываться на безвозмездной основе именно специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая должна создаваться органами местного самоуправления.
По данному факту, прокуратурой района в адрес муниципального образования Ленинградский муниципальный округ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Частью 1 ст. 24 Федерального закона № <...> регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Однако в нарушение указанных правовых оснований по состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушение администрацией муниципального образования Ленинградский муниципальный округ не устранены.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора района.
В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из предоставленных суду материалов следует, что для устранения указанных нарушений необходимо значительное количество времени.
Таким образом, у ответчика имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременно, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда с учетом характера заявленных административных исковых требований, а также установленным по делу обстоятельств, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле,– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ создать и утвердить специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального округа до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись О.С.Сушков