РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года <адрес>
Ленинградский районный суд <адрес> в составе:
судьи Сушкова О.С., при секретаре Потаниной А.А., с участием помощника прокурора Ленинградского района Шульга К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> (далее МБОУ СОШ № <...>) о признании незаконным бездействие о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и обязании совершить определенные действия, установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинградский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации МО Ленинградский муниципальный округ <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> (далее МБОУ СОШ № <...>) о признании незаконным бездействие о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и обязании совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения в МБОУ СОШ № <...>, согласно исковых требований просит признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнению требований закона по выделению бюджетных средств МБОУ СОШ № <...> для выполнения мероприятий по ремонту стен спортивного зала и коридора здания школы, обязать администрацию МО Ленинградский муниципальный округ <адрес> выделить бюджетные денежные средства МБОУ СОШ № <...> для выполнения мероприятий по ремонту полов на 1-м этаже здания школы; по ремонту потолка кабинета основы безопасности и защиты Родины, а администрацию МБОУ СОШ № <...> обязать устранить нарушения требований закона путем выполнения мероприятий ремонту полов на 1-м этаже здания школы; по ремонту потолка кабинета основы безопасности и защиты Родины, за счет выделенных бюджетных средств.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации МО Ленинградский муниципальный округ в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № <...> в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала полностью.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий пребывания учащихся в МБОУ СОШ № <...> расположенном по адресу: <адрес>.
Здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым (или условным) номером № <...> принадлежит МБОУ СОШ № <...> на праве оперативного управления согласно постановления администрации муниципального образования <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пунктам, 2.2.1, 1.6.2 Устава Учреждение создано с целью осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования.
Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ <адрес>.
В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
Согласно подпункту 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 3, 13 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Аналогичная норма закреплена в пункте 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В статье 3 Закона № 52-ФЗ закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила и нормативы СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ- 20), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 пол на 1-м этаже школы (в коридорах, рекреациях, перед обеденным залом) представлен деревянными досками, имеет дефекты и повреждения (большие щели, местами выбоины, неровности, прогибается, вибрирует под ногами); потолок кабинета основы безопасности и защиты Родины имеет следы протекания.
Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в марте 2025 года, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
Несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые образовательным учреждением.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг учащихся, работников МБОУ СОШ № <...> нестабилен вследствие постоянного изменения.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ для выполнения мероприятий по ремонту полов на 1-м этаже здания школы; по ремонту потолка кабинета основы безопасности и защиты Родины.
Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 путем выполнения мероприятий по ремонту полов на 1 -м этаже здания школы; по ремонту потолка кабинета основы безопасности и защиты Родины, за счет выделенных бюджетных средств.
Решение может быть обжаловано в <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись О.С. Сушков