РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю., при секретаре Поярковой И.В., с участием:
прокурора Шульга К.С., представителя администрации МО
Ленинградский муниципальный округ КК Федоренко К.А., представителя МБДОУ детский сад №2 ст. Ленинградской Шконда Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждении детский сад общеразвивающего вида № 2 станицы Ленинградской (далее по тексту – МБДОУ ДС №2) о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и обязании совершить определенные действия, установил:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении требований законодательства, и обязать осуществить доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения путем выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков в судебном заседании не возражали в удовлетворении административно исковых требований, просили суд предоставить срок для добровольного исполнения требований административного искового заявления до 31.12.2026 года, так как на устранение нарушений необходимо 100 000 руб., которые не были включены в бюджет МО и требуется время для их распределения и устранения нарушений.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) в ст. 2 которого определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу пунктов 5,6 ч.1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В соответствии си. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержден приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253.
Согласно пп.4 п.3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ ДС № 2, расположенном по <адрес> по результатам которой в деятельности административного ответчика МБДОУ ДС №2 выявлены нарушения, а именно в соответствии с п.п. 6.5.4, 6.5.9 Свода Правил 59.13330.2020 отсутствуют тактильные таблички, дублирующие необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звуковой информатор; вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 17 Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов нарушает права указанных детей и препятствует получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в ноябре 2025 года, в связи с чем, 21.11.2025 в адрес заведующей МБДОУ ДС № 2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Согласно пунктам 1.4., 2.3. Устава Учреждение МБДОУ ДС № 2 создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС № 2 является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг воспитанников, работников МБДОУ ДС № 2 нестабилен вследствие постоянного изменения.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в не устранении нарушений требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N904/пр.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №2 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ для выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ устранить нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, путем выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Предоставить администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края и администрации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 2 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ срок для добровольного устранения нарушений до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2026 года.
Судья М.Ю. Калнина