РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 10 февраля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении РЕВКОВОЙ Н. С., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Гром О.А. от 10 ноября 2025 года, установил:
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 25 Гром О.А. РЕВКОВА Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.
Вина РЕВКОВОЙ Н.С. установлена в том, что 21 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту РЕВКОВА Н.С., являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Сосновка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Тореза д. 71 корп. 1, в нарушение требований п. 3.7.7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 г. № 79/пр «О установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместила на сайте по адресу: http://dom.gosuslugi.ru в ТИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию - акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ ТСЖ, а именно: на сайте по адресу: http://dom.gosuslugi.ru в ТИС ЖКХ не размещен акт о приемке выполненных работ № 2 от 14.07.2025 года в течении 7 дней, со дня подписания актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.
РЕВКОВА Н.С. направила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 10 ноября 2025 года отменить, мотивируя её тем, что мировым судьёй не в полной мере были проанализированы фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы судьи противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Также РЕВКОВА Н.С. указала, что не могла разместить акт на информационной сети в установленные законом сроки по независящим от неё обстоятельствам.
Кроме того, указанный акт был передан ТСЖ «Сосновка» только в сентябре 2025 г., в связи с чем ранее обозначенной даты РЕВКОВА Н.С. не могла его внести в информационную систему ГИС ЖКХ.
РЕВКОВА Н.С. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Защитник РЕВКОВОЙ Н.С. – Яковенко Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив, что РЕВКОВА Н.С. не была уведомлена должностным лицом надлежащим образом о дне, месте, времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем не могла представить доказательства невиновности на этой стадии производства по делу.
Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав защитника, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ФЗ от 14.04.2023 N 122-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Из протокола № 10/48/25-Н-р об административном правонарушении от 03 октября 2025 года следует, что вменённое РЕВКОВОЙ Н.С. правонарушение было совершено – 21 июля 2025 года.
С учётом приведённых выше положений закона, срок давности привлечения РЕВКОВОЙ Н.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ истёк – 19 октября 2025 года.
Таким образом, на момент рассмотрении дела мировым судьёй срок давности привлечения РЕВКОВОЙ Н.С. к административной ответственности истёк.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3-х дней со дня составления указанного протокола.
Из вышеприведённых норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов дела усматривается, что 03 октября 2025 года в отношении РЕВКОВОЙ Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в её отсутствие/ л.д. 4-5/.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении РЕВКОВОЙ Н.С. о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, о дне, месте, времени составления протокола об административном правонарушении РЕВКОВА Н.С. была извещена телеграммой /л.д. 13, 14/, из уведомления следует, что она вернулась должностному лицу - 06 октября 2025 года, т.е. после составления протокола об административном правонарушении /л.д. 14/.
Кроме того, должностное лицо извещало РЕВКОВУ Н.С. только по месту работы, нарушив порядок извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, поскольку нормами КоАП РФ такой порядок не предусмотрен.
Таким образом, сведений о том, что РЕВКОВА Н.С. о дне и времени составления протокола об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, материалы дела не содержат.
То есть на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении РЕВКОВОЙ Н.С. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт его отмену.
При этом, дело не может быть возвращено мировому судье на новое рассмотрение, поскольку срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истёк.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Гром О.А. от 10 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении РЕВКОВОЙ Н. С. – отменить, жалобу РЕВКОВОЙ Н.С.– в этой части удовлетворить.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу 10 февраля 2025 года. Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.М. Кузнецова
«копия верна»