РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 16 января 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы дела в отношении ИГНАТОВА А. А.ича, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Ленинграда, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по жалобе ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Смирновой В.В. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 27 Санкт-Петербурга Тулузаковой О.В. от 05 ноября 2025 года, установил:
05 ноября 2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИГНАТОВА А.А. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 27 Санкт-Петербурга было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что ИГНАТОВУ А.А. вменено, что 17 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту ИГНАТОВ А.А., зарегистрированный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в установленный законом 60-дневный срок не уплатил административный штраф в размере 3.000 рублей, назначенный на основании постановления № 0321695340000000253355403 от 24 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», вступившим в законную силу 15.10.2024 года.
Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Смирнова В.В. направила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 05 ноября 2025 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что копия постановления № 0321695340000000253355403 от 24.09.2024 года была направлена ИГНАТОВУ А.А. в форме электронного документа – 24 сентября 2024 года, и в этот же день экземпляр постановления в электронной форме направлен в центр гибридной печати для его материализации на бумажном носителе и направления по почтовому адресу адресата, 26 сентября 2024 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 04 октября 2024 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.
Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Смирнова В.В., ИГНАТОВ А.А. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела вышеуказанные требования закона мировым судьёй выполнены не были.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от 24 сентября 2024 было сформировано и направлено ИГНАТОВУ В.А. – 24 сентября 2024 электронным письмом, которое согласно отчёту об отслеживании отправления /почтовый идентификатор /№/ возвращено отправителю без вручения адресату – 04 октября 2024 года /л.д.8/.
Суд учитывает, что письмо было сформировано и направлено в электронном виде, а также, что проверка согласия пользователя услугами почтовой связи на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется организацией федеральной почтовой связи с использованием соответствующего сервиса единой системы идентификации и аутентификации.
Согласно п. 57 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:
а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В соответствии с п. 29.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьёй 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 30.06.2025 N 980 "Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов" размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения осуществляется путем направления постановления из информационной системы федерального органа исполнительной власти в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Согласно абз. 1 п. 8 ст. 24.9 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, которое завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и не выразило отказ от направления ему процессуальных документов посредством Единого портала, в течение семи дней со дня размещения процессуального документа в личном кабинете на Едином портале не осуществило вход в личный кабинет на Едином портале и при этом отсутствует или отозвано согласие такого лица на получение процессуальных документов исключительно через личный кабинет лица на Едином портале, данному лицу в установленном порядке направляется копия процессуального документа, изготовленная в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Согласно п. 39 указанного Постановления в случае, указанном в абзаце первом части 8 статьи 24.9 Кодекса, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.
Таким образом, получение юридически значимой почтовой корреспонденции зависит непосредственно от волеизъявления адресата, определившего тот или иной способ получения корреспонденции в личном кабинете ЕПГУ.
Из материалов дела следует, что копия постановления № 0321695340000000253355403 от 24 сентября 2024 года была направлена ИГНАТОВУ А.А. в форме электронного документа – 24 сентября 2024 года, и в этот же день экземпляр постановления в электронной форме направлен в центр гибридной печати для его материализации на бумажном носителе и направления по почтовому адресу адресата, 26 сентября 2024 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 04 октября 2024 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.
Таким образом, должностным лицом были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по адресу (месту) регистрации ИГНАТОВА А.А.
Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт его отмену.
С учётом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьёй не были приняты, выводы, сделанные мировым судьёй в постановлении, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, которые остались без надлежащей правовой оценки.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, и на новое рассмотрение направлено быть не может.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Санкт-Петербурга Тулузаковой О.В. от 05 ноября 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ИГНАТОВА А.А. – отменить, жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Смирновой В.В. в этой части – удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ИГНАТОВА А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу 16 января 2026 года. Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.М. Кузнецова