РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю., при секретаре Поярковой И.В., с участием:
прокурора Шульга К.С., представителя администрации МО
Ленинградский муниципальный округ КК Федоренко К.А., представителя МБОДО «Станция юных техников» Кригер Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее - Администрация), муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Станция юных техников» МО Ленинградский муниципальный округ (далее - МБОДО «СЮТ») о признании незаконными бездействия (бездействие) должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности и обязании совершить определенные действия, установил:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении требований законодательства, и обязать административных ответчиков заменить фотолюминесцентную основу плана эвакуации, которая в эксплуатации более 10 лет; провести испытание огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли учреждения.
Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков в судебном заседании не возражали в удовлетворении административно исковых требований, просили суд предоставить срок для добровольного исполнения требований административного искового заявления до 31.12.2026 года, так как на устранение нарушений необходимо более 80 000 рублей, которые не были включены в бюджет МО и требуется время для их распределения и устранения нарушений.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 15 ч.3 ст.28 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, для охраны и укрепление здоровья обучающихся.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 Закона №69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии со ст. 34 Закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара.
В силу ст. 37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОДО «СЮТ», расположенном по <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения: фотолюминесцентная основа плана эвакуации в эксплуатации более 10 лет, испытание огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли не проведено.
Прокуратурой района 21.01.2026 в адрес учреждения МБОДО «СЮТ» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, 30.01.2026 в адрес прокуратуры района поступил ответ, однако меры к устранению нарушений не приняты ввиду отсутствия финансирования.
Из ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара, может привести к травматизму и (или) гибели людей.
В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
Согласно п. 9.2.2.6 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.» срок службы фотолюминесцентных элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы в обычных условиях применения внутри помещения, кроме напольной разметки и напольных знаков (где срок службы определяется естественным механическим износом), должен быть указан в технической документации производителя и составлять не менее 5 лет. По истечении срока службы, указанного в технической документации производителя, фотолюминесцентные элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы должны быть заменены.
В силу организационно - распорядительных документов учредителем МБОДО «СЮТ» является администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ.
Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация, как главный распорядитель бюджетных средств, не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
На 2026 год в бюджет муниципального образования затраты на выполнение работ по устранению нарушений, выявленных при проверке соблюдений требований противопожарной безопасности в МБОДО «СЮТ», не предусмотрено, в связи с чем суд полагает целесообразным предоставить административным ответчикам срок для добровольного устранения нарушений до 31 декабря 2026 года.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководителя муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Станция юных техников» муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение законодательства о пожарной безопасности.
Обязать муниципальную бюджетную организацию дополнительного образования «Станция юных техников» муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: заменить фотолюминесцентную основу плана эвакуации, которая в эксплуатации более 10 лет; провести испытание огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли учреждения.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края осуществить финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности путем выделения денежных средств.
Предоставить администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края и муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Станция юных техников» муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, срок для добровольного устранения нарушений до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.
Судья М.Ю. Калнина