РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст.Ленинградская Краснодарский край 23 марта 2026 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Плысенко И.С., при секретаре Харыбиной С.Г., с участием: прокурора Шульга К.С., представителя ответчика - администрации МО
Ленинградский муниципальный округ Федоренко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №16 х.Белого муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проведения проверки в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних в МБОУ СОШ №16 по адресу: Краснодарский край, Ленинградский муниципальный округ, х.Белый, ул.Горького, 212 было установлено, что кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) не оснащен: оружейным сейфом; системой хранения тренажеров; кушеткой медицинской; планшетным компасом с ценой деления 2; электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарат с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона /планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующего покрытия; манекеном для оказания первой помощи при травмах; имитатором ранений и поражений для манекена; индивидуальным противохимическим пакетом; косынкой медицинской (перевязочной); повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; лямкой медицинской носилочной; покрывалом спасательным изотермическим; массогабаритным макетом 5,45-мм пулемета Калашникова (РПК 74); макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; магазином 5.45x39 автомата Калашникова (АК-74) с комплектом макетов массагабаритных 5,45-мм патронов; макетами огнетушителей (ОУ,ОП,ОХП); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки. Неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения, в связи с чем, прокурор обратился с настоящим иском.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2026 не возражала.
Представитель администрации исковые требования признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2026.
Представитель МБОУ СОШ №17 в судебном заседании участия не принимала, предоставила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в её отсутствие.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки в МБОУ СОШ №16 в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних материально-техническим оснащением для обучения детей начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установлено, что кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) не оснащен: оружейным сейфом; системой хранения тренажеров; кушеткой медицинской; планшетным компасом с ценой деления 2; электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарат с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона /планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующего покрытия; манекеном для оказания первой помощи при травмах; имитатором ранений и поражений для манекена; индивидуальным противохимическим пакетом; косынкой медицинской (перевязочной); повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; лямкой медицинской носилочной; покрывалом спасательным изотермическим; массогабаритным макетом 5,45-мм пулемета Калашникова (РПК 74); макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; магазином 5.45x39 автомата Калашникова (АК-74) с комплектом макетов массагабаритных 5,45-мм патронов; макетами огнетушителей (ОУ,ОП,ОХП); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В силу пункта 26 статьи 2 Закона № 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» следует, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации №96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №134, предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно пункту 14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закон № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.
Указанные прокурором нарушения подтверждены достоверными доказательствами и не оспорены административными ответчиками.
Согласно материалам дела, учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ.
Вместе с тем, выделение денежных средств на указанные административным истцом мероприятия производится муниципальным образованием исключительно с использованием правовых механизмов, установленных для распределения бюджетных средств, сами работы требуют значительных временных и трудовых затрат, при этом выполнение ремонтных работ в период школьных каникул является разумным и целесообразным для обеспечения безопасности учащихся.
Соответственно, решение суда безусловно не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 01 сентября 2026 года.
Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края по исполнению требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации №96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №134, приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 №838 и обязать устранить нарушения путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №16 х.Белого муниципального образования Ленинградский муниципальный округ для выполнения мероприятий по материально-техническому оснащению кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР): оружейным сейфом; системой хранения тренажеров; кушеткой медицинской; планшетным компасом с ценой деления 2; электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарат с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона /планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующего покрытия; манекеном для оказания первой помощи при травмах; имитатором ранений и поражений для манекена; индивидуальным противохимическим пакетом; косынкой медицинской (перевязочной); повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; лямкой медицинской носилочной; покрывалом спасательным изотермическим; массогабаритным макетом 5,45-мм пулемета Калашникова (РПК 74); макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; магазином 5.45x39 автомата Калашникова (АК-74) с комплектом макетов массагабаритных 5,45-мм патронов; макетами огнетушителей (ОУ,ОП,ОХП); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №16 х.Белого муниципального образования Ленинградский муниципальный округ выполнить указанные работы за счет выделенных бюджетных средств.
Установить срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца.
Судья И.С. Плысенко