РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст.Ленинградская Краснодарский край 07 апреля 2026 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Плысенко И.С., при секретаре Харыбиной С.Г., с участием: прокурора Шульга К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 9 пос.Образцового муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, о признании незаконным бездействий в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что была проведена проверка в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних в МБОУ СОШ №9 по адресу: Краснодарский край, Ленинградский муниципальный округ, пос. Образцовый, ул.Школьная, 12, в ходе данной которой установлено, что кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) не оснащен: персональным компьютером; электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; планшетным компасом с ценой деления 2; дозиметром бытовым; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарат с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона /планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующего покрытия; комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога; комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика; имитатором ранений и поражений для манекена; индивидуальным противохимическим пакетом; повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для рук; лямкой медицинской носилочной; покрывалом спасательным изотермическим; макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; массогабаритным макетом 9 мм пистолета Макарова; макетом простейшего укрытия в разрезе; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки. Неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения, в связи с чем, прокурор обратился с административным исковым заявлением.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2026 не возражала.
Представитель Администрации МО Ленинградский муниципальный округ исковые требования признала, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2026.
Представитель МБОУ СОШ №9 в судебном заседании участия не принимала, предоставила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ СОШ №9.
Выслушав мнение прокурора, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки обеспечения МБОУ СОШ №9 материально-техническим оснащением для обучения детей начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установлено, что кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) не оснащен: персональным компьютером; электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; планшетным компасом с ценой деления 2; дозиметром бытовым; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарат с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона /планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующего покрытия; комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога; комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика; имитатором ранений и поражений для манекена; индивидуальным противохимическим пакетом; повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для рук; лямкой медицинской носилочной; покрывалом спасательным изотермическим; макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; массогабаритным макетом 9 мм пистолета Макарова; макетом простейшего укрытия в разрезе; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В силу пункта 26 статьи 2 Закона № 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» следует, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 134, предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно пункту 14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ (далее Закон № 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закон № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.
Указанные прокурором нарушения подтверждены достоверными доказательствами и не оспорены административными ответчиками.
Согласно материалам дела, учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ.
Вместе с тем, выделение денежных средств на указанные административным истцом мероприятия, производится муниципальным образованием исключительно с использованием правовых механизмов, установленных для распределения бюджетных средств, сами работы требуют значительных временных и трудовых затрат, соответственно, решение суда безусловно не может быть исполнено в пределах 30-ти дневного срока вступления его в силу, в связи с чем, целесообразным и разумным будет установление срока исполнения до 01 сентября 2026 года.
Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края по исполнению требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации №96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №134, приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 №838 и обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения по материально-техническому оснащению кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР): персональным компьютером; электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; планшетным компасом с ценой деления 2; дозиметром бытовым; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарат с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона /планшета; сетчатой куб/сеткой для ограждения пространства демпфирующего покрытия; комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога; комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика; имитатором ранений и поражений для манекена; индивидуальным противохимическим пакетом; повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для рук; лямкой медицинской носилочной; покрывалом спасательным изотермическим; макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; массогабаритным макетом 9 мм пистолета Макарова; макетом простейшего укрытия в разрезе; интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.
Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №9 пос.Образцового муниципального образования Ленинградский муниципальный округ выполнить указанные работы за счет выделенных бюджетных средств.
Установить срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.
Судья И.С. Плысенко