РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года <адрес>
Ленинградский районный суд <адрес> в составе:
судьи Сушкова О.С., при секретаре Потаниной А.А., с участием:
помощника прокурора <адрес> Шульга К.С., заведующей МБДОУ ДС № <...> <адрес> Гарбуз О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <...> <адрес>, администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>, о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов и обязании провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинградский районный суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <...> <адрес>, администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>, о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов и обязании провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.
В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований п.п.5,6 ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <...> (далее - МБДОУ ДС № <...>) <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, просит признать незаконным бездействие руководителя МБДОУ ДС № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов. нарушений путем выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выделения бюджетных средств МБДОУ ДС № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> для выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Представитель административного ответчика администрации МО Ленинградский муниципальный округ на основании доверенности Офицерова Е.Ю. в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика МБДОУ ДС № <...> <адрес> Гарбуз О.Н., в судебном заседании, исковые требования признала полностью.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал административные исковые требования в полном объеме. Считал возможным предоставить рассрочку исполнения решения доДД.ММ.ГГГГ.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Согласно Уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС № <...> <адрес> является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ <адрес>.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) в ст. 2 которого определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу п.п. 5, 6 ч.1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержден приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Порядок № <...>).
Согласно подп. 4 п. 3 Порядка № <...> руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
В ходе проверки установлено, что в МБДОУ ДС № <...> в нарушение пп. 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильные таблички, дублирующие необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звуковой информатор; вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Подпунктом 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов нарушает права указанных детей и препятствует получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в ноябре 2025 года, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ ДС № <...> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг воспитанников, работников МБДОУ ДС № <...> нестабилен вследствие постоянного изменения.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора района.
В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из предоставленных суду материалов следует, что из-за недостаточности бюджетных средств в бюджете Ленинградского муниципального округа, в настоящее время отсутствует возможность выполнить предписанные мероприятия.
Таким образом, у ответчика имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременно, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда с учетом характера заявленных административных исковых требований, а также установленным по делу обстоятельств, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Обязать руководителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <...> <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ <адрес> для выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Предоставить отсрочку исполнения решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья О.С.Сушков