РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2026 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю., при секретаре Поярковой И.В., с участием прокурора Шульга К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №5 станицы Ленинградской (далее по тексту – МБДОУ ДС №5 ст. Ленинградкой) о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и обязании совершить определенные действия, установил:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в связи с чем просит признать незаконным бездействие заведующей МБДОУ ДС №5 ст. Ленинградкой выразившееся в неисполнении требований законодательства, обязать провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую, для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, и обязать Администрацию выделить бюджетные средства МБДОУ ДС №5 ст. Ленинградкой для выполнения вышеуказанных мероприятий.
Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает, однако просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026 года.
Заведующая МБДОУ ДС №5 ст. Ленинградкой в судебное заседание не прибыла, о дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) в ст. 2 которого определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу пунктов 5,6 ч.1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В соответствии си. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержден приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253.
Согласно пп.4 п.3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ ДС №5 ст. Ленинградкой, расположенном по <адрес> по результатам которой в деятельности выявлены нарушения, а именно в соответствии с п.п. 6.5.4, 6.5.9 Свода Правил 59.13330.2020 отсутствуют тактильные таблички, дублирующие необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звуковой информатор; вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Подпунктом 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов нарушает права указанных детей и препятствует получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной в ноябре 2025 года, в связи с чем, 21.11.2025 в адрес заведующей МБДОУ ДС №5 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Согласно пунктам 1.4., 2.3. Устава Учреждение МБДОУ ДС № 5 создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС № 5 является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг воспитанников, работников МБДОУ ДС № 5 нестабилен вследствие постоянного изменения.
Часть 1 статьи 189 КАС РФ, предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить, или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Денежные средства, для устранения указанных нарушений на 2026 год бюджетом Администрации не предусмотрены.
Таким образом, у административных ответчиков имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременно, в связи с чем, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2026 года.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №5 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Обязать заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №5 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 5 станицы Ленинградской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края для выполнения мероприятий по размещению тактильных табличек, дублирующих необходимую для получения услуги звуковой и зрительной информации (наличие надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне); звукового информатора; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 года.
Судья: подпись. М.Ю. Калнина