РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации ст. Ленинградская 25 июня 2026 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Куленко И.А., при секретаре Лягун Н.А., с участием административного истца Шульга К.С., административного ответчика Аракчеевой А.В., представителя административного ответчика Офицеровой Е.Ю., действующей по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненным административным исковым требованиям прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края об обязании совершить определенные действия установил:
В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинградского района при проведении проверки соблюдения законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес>) выявлены нарушения. На основании изложенного просит суд обязать МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> МО Ленинградский МО КК устранить нарушения законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике путем приобретения резервных (аварийных) источников электропитания для оснащения образовательной организации, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Административный истец в судебном заседании уточнил заявленные административные исковые требования, просил суд обязать МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> устранить нарушения законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике путем проведения мероприятия по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией людей образовательной организации источниками бесперебойного электропитания, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выделения денежных средств МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова для выполнения мероприятия по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией людей образовательной организации источниками бесперебойного электропитания, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик уточненные административные исковые требования признал.
Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве второго административного ответчика администрация муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края.
Представитель администрации МО Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края уточненные административные исковые требования признал.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике, по результатам которой в МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> выявлены нарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 и п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ч. 6 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ № <...>) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее Правила), согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительствуСП 31-110-2003, утвержденному постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
На основании ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что в МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> отсутствует резервный источник электроснабжения, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, в том числе технических средств в сфере пожарной безопасности.
Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, пожарам массовому нарушению прав несовершеннолетних, а также работников учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.
Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в апреле 2026 года, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Указанные факты свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности объекта образования, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы террористического характера, непосредственно влияют и на состоянии антитеррористической защищенности, что может повлечь неизбежные тяжкие последствия, в том числе для несовершеннолетних, круг которых является не определенным.
Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ наделяют прокурора правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и указание на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд решил:
Уточненные административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края устранить нарушения законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике путем проведения мероприятия по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией людей образовательной организации источниками бесперебойного электропитания, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выделения денежных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 имени С.Н. Кравцова <адрес> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края для выполнения мероприятия по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией людей образовательной организации источниками бесперебойного электропитания, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Ленинградского районного суда И.А. Куленко