РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2026 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю., при секретаре Поярковой И.В., с участием прокурора Шульга К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту Администрация), муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №11 имени С.П. Медведева ст. Новоплатнировской (далее по тексту МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева) об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике, установил:
В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике, в связи с чем просит обязать МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выполнения мероприятий по приобретению резервных (аварийных) источников электропитания для оснащения образовательной организации, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу и обязать Администрацию выделить бюджетные средства МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской, для выполнения вышеуказанных мероприятий.
Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации и директор МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской в судебное заседание не прибыли, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражают, однако просят суд предоставить отсрочку исполнения решения суда.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 и п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункту 1.2.18 Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденному постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
На основании ст. 14 Закона № 68-ФЗ организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействии терроризму и электроэнергетике, по результатам которой в деятельности МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской выявлены нарушения, а именно отсутствует резервный источник электроснабжения, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, в том числе технических средств в сфере пожарной безопасности.
Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, пожарам, массовому нарушению прав несовершеннолетних, а также работников учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.
Нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной в апреле 2026 года, в связи с чем 06.05.2026 в адрес директора МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Указанные факты свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности объекта образования, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы террористического характера, непосредственно влияют и на состоянии антитеррористической защищенности, что может повлечь неизбежные тяжкие последствия, в том числе для несовершеннолетних, круг которых является не определенным.
Учредителем и собственником имущества МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг воспитанников, работников МАОУ СОШ №11 им. С.П. Медведева ст. Новоплатнировской нестабилен вследствие постоянного изменения.
Частью 1 статьи 189 КАС РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить, или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Денежные средства, для устранения выявленных нарушений на 2026 год бюджетом Администрации не предусмотрены.
Таким образом, у административных ответчиков имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременно, в связи с чем, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда в течение оного года со дня вступления решения в законную силу.
Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №11 имени С.П. Медведева станицы Новоплатнировской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, путем выполнения мероприятий по приобретения резервных (аварийных) источников электропитания для оснащения образовательной организации, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края провести мероприятия по устранению выявленных нарушений путем выделения бюджетных средств муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №11 имени С.П. Медведева станицы Новоплатнировской муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края, для выполнения мероприятий по приобретению резервных (аварийных) источников электропитания для оснащения образовательной организации, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.
Судья: подпись. М.Ю. Калнина