РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 06 марта 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савченко Е. В. – Поличева М.В. на постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ФИО7 по делу об административном правонарушении от 03.02.2026 года к протоколу № 001707 о признании Савченко Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03.02.2026 года Савченко Е.В. на основании постановления заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением Савченко Е.В. в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литера Б – до выдворения за пределы Российской Федерации на срок до 48 часов.
Вина Савченко Е.В. установлена в том, что являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ в 15:25ч. гражданин Республики Казахстан Савченко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выявлен и задержан по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения дом. 30, корп. 1, с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно паспорта, наличие которого требуется в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также выразившемся в уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 15.02.2010 года прибыл на территорию РФ, и после истечения срока - 15.05.2010 года территорию Российской Федерации не покинул, от выезда с территории Российской Федерации уклонился.
Защитник Савченко Е.В. - Поличев М.В. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене или изменении постановления должностного, полагая дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно суровым, поскольку Савченко Е.В. с 2010 года проживает на территории РФ, состоит в гражданском браке с ФИО5, которая имеет недвижимость на территории РФ.
Савченко Е.В., его защитник Поличев М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснив, что в Казахстане на Савченко Е.В. оказывалось давление, поступали угрозы в его адрес, в связи с чем, в настоящее время он обратился к властям РФ с заявлением о предоставлении политического убежища.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Савченко Е.В., его защитника, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Поскольку Савченко Е.В. является иностранным гражданином, на него распространяются требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обнаружения противоправного деяния и привлечения к административной ответственности) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Положениями пункта 9 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таком положении, после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации Савченко Е.В. должен был покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием законных оснований для пребывания в Российской Федерации, однако, не сделал этого.
Факт совершения административного правонарушения и вина Савченко Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, справкой о результатах проверки в ОСК, согласно которой Савченко Е.В. находится в федеральном розыске с 09.06.2000 года; заключением об установлении личности Савченко Е.В.; выпиской из АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Савченко Е.В. в совершении вмененного ему деяния.
Представленное заявление сожительницы Савченко Е.В. – ФИО6 о согласии ее на проживание и временной регистрации Савченко Е.В. в принадлежащей ей квартире, не исключают наличие вины заявителя в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и не имеют значения для настоящего дела.
Таким образом, привлечение Савченко Е.В. к ответственности по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ является обоснованным.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок привлечения Савченко Е.В. к административной ответственности соблюдены.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Постановление о выдворении Савченко Е.В. за пределы территории Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, является законным и обоснованной мерой государственного реагирования на несоблюдение им законодательства Российской Федерации, его принятие никоим образом не нарушает баланс частно-публичных интересов.
Из материалов дела следует, что Савченко Е.В., незаконно пребывая на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.
Также необходимо отметить отсутствие у Савченко Е.В. легального источника дохода и в связи с этим, отсутствие уплаты налогов в бюджет Российской Федерации; сведений о том, что Савченко Е.В. социально адаптирован, материалы дела не содержат; собственного жилья на территории Российской Федерации у Савченко Е.В. не имеется; доказательств утраты Савченко Е.В. связи со страной гражданской принадлежности материалы дела также не содержат.
Таким образом, данных, подтверждающих достаточную степень интеграции Савченко Е.В. в социальную среду страны пребывания, не представлено.
Поскольку назначение Савченко Е.В. административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, оснований для переоценки выводов должностного лица о выборе иностранному гражданину данного вида наказания и для вывода о необоснованном вмешательстве государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни не имеется.
Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер.
Таких обстоятельств при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савченко Е.В. не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ФИО7 по делу об административном правонарушении от 03.02.2026 года к протоколу № 001707 о признании Савченко Е. В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина