РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 23 апреля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев протест Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля, анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по СЗФО ФИО3 от 25.12.2025 года № 07-227/2025 о прекращении производства по делу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЛОДЛЕС» (ИНН №) Спицына В. Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 07-227/2025 заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля, анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по СЗФО ФИО3 от 25.12.2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЛОДЛЕС» Спицына В.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В указанном постановлении указано, что действия генерального директора ООО «ЛОДЛЕС» Спицына В.Г., выразившиеся в складировании древесины на лесном складе, сведения о котором не внесены в государственный лесной реестр, не образуют состава административного правонарушения предусмотренного ч. 9 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр отдельным постановлением Правительства РФ не установлен, а Требования к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 не распространяются на данный факт складирования древесины.
В протесте Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры ставится вопрос об отмене указанного постановления, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы протеста, заслушав помощника прокурора ФИО4, суд полагает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 50.4-1 ЛК РФ хранение заготовленной древесины, указанной в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса (за исключением древесины, указанной в части 3 настоящей статьи), после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.
Согласно ч. 2 ст. 50.4-1 ЛК РФ требования к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, и порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр устанавливаются Правительством Российской Федерации.
До настоящего времени отдельный порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр Правительством Российской Федерации не принят.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 Требований к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 (далее - Требование), они устанавливают требования к размещению и характеристикам складов древесины (мест (пунктов) складирования древесины), в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих ввоз древесины на такие склады и вывоз с них, и распространяет свое действие на места хранения древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - древесина).
В силу п. 2 Требований под складом древесины понимается место (пункт) складирования древесины за пределами лесосеки, сведения о котором внесены в государственный лесной реестр и которое имеет идентификационный номер в указанных системах.
В соответствии с ч. 1 ст. 93.1 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.
Согласно ч. 12 ст. 93.1 ЛК РФ Порядок ведения государственного лесного реестра, в том числе определение объема и состава вносимых в государственный лесной реестр сведений, документов, порядок идентификации таких сведений, порядок внесения в указанный реестр сведений и размещения в нем документов, порядок исправления ошибок в сведениях, внесенных в государственный лесной реестр, порядок информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «и», «м» п. 100 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378, в записи реестра о местах (пунктах) складирования древесины указываются, в том числе следующие сведения (о складах древесины, в том числе лесных складах); о местоположении склада древесины, о собственнике места (пункта) складирования древесины (склада древесины).
Таким образом, общий порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр в настоящее время установлен положениями ст. 50.4-1 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 100 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378.
Частью 9 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, а также порядка внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр.
Объективной стороной указанного административного правонарушения является бездействие лица по внесению сведений о месте складирования древесины в государственный лесной реестр, либо их ненадлежащее внесение сведений, а также ненадлежащее оборудование мест складирования древесины ограждением, информационной табличкой и не оснащение данных мест складирования средствами фиксации транспортных средств.
Таким образом, действия по складированию древесины в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых не внесены в государственный лесной реестр нарушают ч.1 и ч. 2 ст. 50.4-1 ЛК РФ, п.п. 1, 2 Требований к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 и п. 100 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378.
В ходе проверки установлено, что в районе д. Любитово Новгородского района Новгородской области (в месте с географическими координатами 58°37.492 с.ш., 31 °50.510 в.д.) на земельном участке неразграниченной категории в период с 14.07.2025 по 10.08.2025 ООО «ЛОДЛЕС» складированы 3 штабеля древесины, объемом не менее 150 куб.м.
В нарушение ч.1 и ч. 2 ст. 50.4-1 ЛК РФ, п.п. 1, 2 Требований к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 и п. 100 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378 ООО «ЛОДЛЕС» сведения о лесном складе в месте с географическими координатами 58°37.492 с.ш., 31°50.510 в.д. не внесены в государственный лесной реестр.
В нарушение п. 6 Требований к размещению и характеристикам складов древесины указанный лесной склад не имеет ограждения.
В нарушение п. 7 Требований к размещению и характеристикам складов древесины указанный лесной склад не оборудован информационной табличкой (вывесками), с указанием идентификационного номера склада древесины и контактного телефона собственника древесины (уполномоченного им лица) и (или) лица, которому на законных основаниях принадлежит склад древесины.
В нарушение п. 8 Требований к размещению и характеристикам складов древесины указанный лесной склад не оснащен средствами фиксации транспортных средств.
Должностным лицом административного органа данным обстоятельствам оценка не дана, вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан преждевременно.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку должностным лицом административного органа допущено нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля, анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по СЗФО ФИО3 от 25.12.2025 года № 07-227/2025 о прекращении производства по делу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЛОДЛЕС» (ИНН №) Спицына В. Г. – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Департамента лесного хозяйства по СЗФО, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина