РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 21 апреля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «НИКА», (далее – ООО «НИКА»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 4, к.1, литера А, пом. 73-Н, оф. 3, ИНН № по жалобе на постановление № 18810078130004510436 по делу об административном правонарушении ст. государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Кудряшова К.В. от 28 ноября 2025 года, установил:
28 ноября 2025 года ООО «НИКА» на основании постановления № 18810078130004510436 по делу об административном правонарушении ст. государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Кудряшова К.В. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300.000 рублей.
Вина ООО «НИКА» установлена в том, что 01 октября 2025 года в 10 часов 37 минут, ООО «НИКА» допустило повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создаёт угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия по адресу: <адрес>, на проезжей части автомобильной дороги общего пользования размещены (установлены) посторонние предметы (металлические ограждения, шлагбаум, павильон охраны), не имеющие отношения к её обустройству, чем создана угроза и помехи в дорожном движении, чем нарушен п. 1.5 ПДД РФ.
Законный представитель ООО «НИКА» направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление от 28 ноября 2025 года отменить, производство по делу прекратить мотивируя её тем, что ООО «НИКА» не было извещено о дне, месте, времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.
Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были истребованы документы в полном объёме для объективного рассмотрения дела по существу.
Также законный представитель указал, что земельный участок по адресу: <адрес> используется на законных основаниях на основании договора аренды с КУГИ, расположение хозяйственно-бытовых сооружений автостоянки согласовано со всеми заинтересованными сторонами у профильного подразделения в сфере организации дорожного движения, о чём в договоре аренды имеются отметки контролирующих органов исполнительной власти. При проведении проверки кадастровая съёмка, указывающая на нарушение границ земельного участка, в том числе, нахождение хозяйственно-бытовых сооружений, а также забора на автомобильной дороге общего пользования, не проводилась, т.е. проверка проведена без учёта правоустанавливающих документов на использование земельного участка, в т.ч. и автомобильной дороги, а также средств технического снятия информации.
Законный представитель ООО «НИКА» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из вышеприведённых норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведённых норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2025 года в отношении ООО «НИКА» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отсутствие законного представителя.
Из материалов дела следует, что извещение /почтовый идентификатор /19402162075069/, направленное ООО «НИКА» по юридическому адресу, на дату составления протокола об административном правонарушении, находилось ещё в почтовом отделении, и было возвращено отправителю лишь 04 декабря 2025 года /адм. мат. л.д. 58, 59/.
Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является его надлежащее и заблаговременное извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать предоставленные ему права.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и влечёт его отмену.
При этом, дело не может быть возвращено должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истёк.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление № 18810078130004510436 по делу об административном правонарушении ст. государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Кудряшова К.В. от 28 ноября 2025 года - отменить, жалобу ООО «НИКА» в этой части - удовлетворить.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья А.М. Кузнецова
«копия верна»