РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО5,
С участием административного истца ФИО3,
Представителя административного истца ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО1, начальнику ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО2, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Иркутский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО1, начальнику ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО2, ГУФССП России по Иркутской области, согласно требований по которому просит: освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя от **/**/**** ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску в размере 225 613,01 руб. по исполнительному производству №-Ип от **/**/****.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что **/**/**** Иркутским районным судом иркутской области было вынесено решение по делу №, согласно которому с ФИО3 в пользу ФИО8 были взысканы денежные средства в размере 1 880 108,48 руб. По данному гражданскому делу был выдан исполнительный лист.
**/**/**** на основании данного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО1 возбудила исполнительное производство №-ИП от **/**/****, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от **/**/****. Данным же постановлением для должника был установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления.
**/**/**** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО1 исполнительные действия по данному исполнительному производству были отложены на срок до **/**/****.
**/**/**** в связи с заявлением ФИО3 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 были отложены исполнительные действия с **/**/**** по **/**/****.
**/**/**** ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные действия по данному исполнительному производству были отложены на срок до **/**/****.
**/**/**** ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 с ФИО3 был взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству в размере 225 613,01 руб.
Административный истец полагает, что взыскание исполнительского сбора не соответствует степени вины ФИО3, так как на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительные действия были отложены. Не смотря на это, на счета ФИО3 были наложены ограничения в связи с чем, самостоятельно распоряжаться денежными средствами на счетах она не могла. Часть денежных средств, которые находились на счетах ФИО3 были удержаны банком для исполнения требований по данному исполнительному производству. ФИО3 была уверена, что на момент отложения исполнительных действий не обязана исполнять добровольно требования исполнительного документа, так как срок для добровольного исполнения закончился еще **/**/****, но действия по взысканию исполнительского сбора со стороны судебного пристава-исполнителя не осуществлялось.
В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что от исполнения решения суда е уклонялась. На момент ареста счетов, на расчетных счетах имелась необходимая сумма для погашения задолженности перед ФИО6, вместе с тем, данные денежные средства были заблокированы и исполнить решение суда она возможности не имела. После перерыва в судебном заседании ФИО3 в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца ФИО9 в судебном заселении исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске, после перерыва в судебное заседание не явилась.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО1, начальник ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст.360 КАС РФ).
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. ч. 8, 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Пунктом 12 данной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона N 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством РФ. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Из взаимосвязи вышеуказанных положений закона следует, что срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо извещения, которое должно содержать те же сведения, что и постановление о возбуждении исполнительного производства. Также должник должен быть предупрежден о принудительном исполнении исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается, в том числе о возбуждении исполнительного производства, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки.
Согласно ч. 4 ст. 29 Закона N 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2020 года N 1943 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Правила).
Пунктами 2, 3 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Закона N 229-ФЗ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что **/**/**** судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, рассмотрев исполнительный лист № ФС № от **/**/****, выданный Иркутским районным судом Иркутской области по делу №, вступившему в законную силу **/**/****, возбудил в отношении ФИО3 исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 880108,48 руб. в пользу взыскателя ФИО8
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, что соответствует требованиям ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ.
Установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО3 **/**/****, посредством ЕПГУ.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок до **/**/****.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок до **/**/****.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок до **/**/****.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 225 613,01 руб.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску НУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок до **/**/****.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч. 4).
Статьями 39, 40 Закона N 229-ФЗ установлен порядок и основания приостановления исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч. 2).
Из правовой взаимосвязи указанных норм следует, что приостановление исполнительного производства связано с наступлением обстоятельств, указанных в законе, устранение которых является основанием для возобновления исполнительного производства, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в свою очередь отложение исполнительных действий осуществляется судебным приставом-исполнителем до даты, установленной в постановлении. При этом в соответствии с требованиями п. 1 ч. 7 ст. 36 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия в период отложения исполнительных действий не совершаются.
В соответствии со ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Таким образом, по смыслу закона исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ").
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В абз. 4 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что исполнительное производство может быть приостановлено в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
При этом суд исходит из того, что приостановлением исполнительного производства должен обеспечиваться баланс соблюдения прав и законных интересов взыскателя и должника.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на дату вынесения оспариваемого постановления, срок отложения исполнительских действий истек, исполнительный лист по делу отозван не был и находился на исполнении, в силу чего объективные препятствия для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок у должника отсутствовали.
При этом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа является пресекательным и продлению не подлежит.
По смыслу ч. 1 ст. 38 Закона N 229-ФЗ в период отложения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не может совершать исполнительные действия и применять к должнику меры принудительного исполнения. Вместе с тем, в соответствии с положениями главы 7 Закона "Об исполнительном производстве" добровольное исполнение должником требований исполнительного документа не является исполнительным действием и мерой принудительного исполнения, совершаемыми судебным приставом-исполнителем, поэтому отложение исполнительных действий не прерывает и не переносит течение срока для добровольного исполнения исполнительного документа, следовательно, не является основанием для отказа во взыскании с должника исполнительского сбора.
Следовательно, никакой взаимосвязи и взаимозависимости между установленными сроками для добровольного исполнения должником исполнительных документов и сроками, на которые судебный пристав-исполнитель откладывал собственные исполнительные действия, не имеется.
В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.
На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства **/**/**** судебным приставом-исполнителем был наложен арест на банковские счета, принадлежащие ФИО3
Истец ФИО3 указала, что исполнить судебный акт в установленные сроки не имела возможности, в виду того, что денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, были арестованы и не могли быть использованы для оплаты существующей задолженности.
Данные доводы административного истца подтверждаются материалами административного дела, в частности выписками по счетам ФИО3
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что своевременно исполнить решение суда она не имела возможности, в виду объективных причин, не зависящих от административного истца.
Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора, исполнительное производство в отношении ФИО7 окончено фактическим исполнением.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования ФИО3 - удовлетворить.
Освободить ФИО3 от взыскания от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя от **/**/**** ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску в размере 225 613,01 руб. по исполнительному производству №-Ип от **/**/****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
В окончательной форме решение принято **/**/****.