РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, установлении временного ограничения специального права,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по .... и ВАШ по .... ГУФССП России по .... ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, установлении временного ограничения специального права, в обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в отделении судебных приставов по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области находится сводное исполнительное производство №-СД, объединенное на основании следующих исполнительных документов:
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.01.2026 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 18.08.2025, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.08.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 17.05.2024, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по .... в отношении ФИО2, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18.10.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 25.09.2024, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 03.02.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 15.11.2024, вынесенного ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ФИО2, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.12.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 08.12.2025, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.01.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 27.12.2024, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.11.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 26.08.2024, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по .... в отношении ФИО2, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.02.2026 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 18.07.2025, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, **/**/**** г.р. Постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 направлялись через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», постановления получены и прочтены.
Однако требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение срока для добровольного исполнения должником не исполнены.
В ходе исполнения исполнительных документов административным истцом установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное 18.05.2021, со сроком действия до 18.05.2031.
По состоянию на 01.06.2026 ФИО2 оплату по административным штрафам в размере 816 000 руб. не производил. Документы, подтверждающие оплату или отмену постановлений, не предоставил. Учитывая злостное уклонение от уплаты административных штрафов административным ответчиком, административной истец обратился с настоящим административным исковым заявлением.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.
Представители заинтересованных лиц Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
При этом как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Частью 3 указанной статьи определено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, по заявлению взыскателя, собственной инициативе или на основании решения суда.
При этом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Установлено, что на исполнении в ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов:
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.01.2026 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 18.08.2025, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.08.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 17.05.2024, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении ФИО2, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18.10.2024 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 25.09.2024, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 03.02.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 15.11.2024, вынесенного ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ФИО2, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.12.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 08.12.2025, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.01.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от 27.12.2024, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное **/**/**** на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от **/**/****, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия в отношении ФИО2, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное **/**/**** на основании постановления по делу об административном правонарушении №СП от **/**/****, вынесенного Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершались исполнительные действия в виде наложения ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, что подтверждается соответствующими постановлениями, представленными административным истцом в материалы дела.
На депозитный счет ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области с момента возбуждения исполнительного производства от ФИО2 в счет оплаты задолженности денежных средств не поступало, по состоянию на 01.06.2026 задолженность ФИО2 составила 816 000 руб.
Факт наличия у административного ответчика задолженности по свободному исполнительному производству подтвержден материалами дела, сумма задолженности по административным штрафам является значительной, должником в установленный срок не погашена. Доказательства уплаты задолженности в установленный срок, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа в течение длительного периода времени, административным ответчиком не представлены, что свидетельствует об уклонении должника от исполнения своих обязательства по погашению задолженности.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Разрешая требования административного истца об установлении административному ответчику временного ограничения специального права, суд полагает их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 названного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве).
Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего данные требования.
В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве).
Как указывалось выше и подтверждается материалами административного дела, с момента возбуждения исполнительных производств и по состоянию на 01.06.2026 административным ответчиком ФИО2 действий, направленных на погашение имеющейся задолженности, не произведено, документов, подтверждающих оплату или отмену постановлений, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, в материалы дела административным ответчиком также не представлены.
Указанное свидетельствует о том, что должником ФИО2 длительный период времени не принимается мер к исполнению требований исполнительных документов, несмотря на то, что все постановления о возбуждении каждого из указанных выше исполнительных производств, входящих в сводное, в установленном законом порядке были направлены в адрес должника и получены последним, что объективно подтверждается материалами дела.
Доказательств того, что ФИО2 было заявлено о рассрочке или отсрочке исполнения требований исполнительных документов, в материалы дела не представлено. Материалы исполнительного производства таких доказательств также не содержат.
Учитывая изложенное, разрешая заявленные требования судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения специального права на управление транспортным средством, суд, установив, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, а также то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов не вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами, приходит к выводу об их обоснованности, в связи с чем, полагает возможным временно ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством сроком до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Оснований полагать, что временное ограничение права управления транспортными средством приведет к утрате ФИО2 заработка, у суда не имеется, таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Иркутскому району и ВАШ по г. Иркутску ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 к ФИО2 - удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2, **/**/**** года рождения, паспорт серия №, №, зарегистрированного по адресу: ...., .... до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Установить ФИО2, **/**/**** года рождения, паспорт серия №, №, зарегистрированному по адресу: ...., .... временное ограничение специального права на управление транспортным средством на срок – до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
В окончательной форме решение суда изготовлено 23 июля 2026 года.