РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО15, представителя административного истца ФИО16, несовершеннолетней ФИО1, законного представителя несовершеннолетнего ФИО5 – ФИО14, представителя несовершеннолетней ФИО5 – адвоката ФИО12, переводчика ФИО6, представителя Межрайонного управления социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области № 1 – ФИО7, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МУ МВД России «Иркутское» к ФИО1 о помещении несовершеннолетней в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Иркутской области
УСТАНОВИЛ:
МУ МВД России «Иркутское» обратилось в Иркутский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением, согласно которому просит поместить несовершеннолетнюю ФИО1, **/**/**** года рождения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области профилактики совершения повторных противоправных деяний.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что 16.07.2026 в ходе проверки миграционного законодательства выявлена гражданка Кыргызкой республики ФИО1, **/**/**** года рождения, которая находилась по адресу: ...., ...., доставлена в ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское» для осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Иркутск, ул. Трудовая, 9. ФИО1, въехала в Российскую Федерацию **/**/**** с целью въезда на «учебу» и по истечения срока пребывания, который истек **/**/**** из Российской Федерации не выехала, тем самым от выезда уклонилась. ФИО1, проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ от **/**/**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, однако на момент совершения административного правонарушения несовершеннолетняя ФИО1 не достигла возраста привлечения к административной ответственности.
С рождения несовершеннолетняя проживала в Каргызстане с матерью и сестрами ФИО8, **/**/**** года рождения, ФИО9, **/**/**** года рождения. Мать ФИО14, **/**/**** года рождения обладала правом на пребывание в Российской Федерации до **/**/****, в настоящее время привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, принята мера в виде ареста, с последующим помещением в центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, ст. 1. Отец несовершеннолетней ФИО10 в свидетельство о рождении вписан, умер в 2022 году.
**/**/**** по постановлению врио начальника ОП № 10 МУД России «Иркутское» в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 22 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетняя ФИО1, **/**/****, помещена в ЦВСНП ГУ МВД России по Иркутской области на срок до 48 часов с 01 часов 25 минут.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, полагала необходимым требования удовлетворить. Дополнительно суду указала, что мать несовершеннолетней ФИО14 задержана и находится ЦВС для иностранных граждан, решается вопрос о ее депортации. Лиц, замещающих законного представителя не имеется, законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется.
В судебном заседании административный ответчик ФИО14, участвующая в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, давшая пояснения с участием переводчика ФИО6, суду пояснила, что доводы иска понятны, с требованием согласна. В отношении нее составлены материалы на депортацию, на 24.07.2026 приобретены билеты для выезда из Российской Федерации. Дополнительно пояснила, что у несовершеннолетней дочери отсутствуют какие-либо хронические заболевания, которые препятствовали бы нахождению несовершеннолетней в ЦВСНП ГУ МВД России. Законные представители несовершеннолетней на территории РФ отсутствуют, отец дочери умер.
Несовершеннолетняя ФИО1, давшая пояснения в присутствии законного представителя ФИО14, адвоката ФИО12, переводчика ФИО6 указала, что против удовлетворения искового заявления не возражает.
Представитель несовершеннолетней ФИО1 - адвокат ФИО12 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления не возражал.
Представитель Межрайонного управления социальной защиты, опеки и попечительства в Иркутской области № 1 ФИО7 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагая, что помещение несовершеннолетней в ЦАСНП ГУ МВД РФ по Иркутской области будет соответствовать интересам ребенка.
Представитель ЦВСНП ГУ МВД РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, с учетом заключения старшего помощника прокурора ФИО4, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1, **/**/**** года рождения, является гражданкой Кыргызкой республики, ее матерью является ФИО14, **/**/**** года рождения, отцом ФИО10
Со слов матери несовершеннолетней ФИО14 установлено, что отец несовершеннолетней ФИО10 умер в 2022 году.
16.07.2026 в ходе проверки миграционного законодательства, сотрудниками ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское» выявлена гражданка Кыргызской республики, ФИО1, **/**/**** года рождения, которая находилась по адресу: Иркутская область, иркутский район, 5 км. Александровского тракта (теплицы), доставлена в отдел полиции № 10 МУ МВД России «Иркутское» для осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства. ФИО1 въехала в Российскую Федерацию совместно с матерью ФИО14, **/**/**** года рождения и сестрами ФИО8, **/**/**** года рождения, ФИО9, **/**/**** года рождения, 10.02.2025 с целью въезда на «учебу» и по истечении срока пребывания, который истек 10.05.2025 из Российской Федерации не выехала, тем самым от выезда уклонилась. ФИО1 проживает в .... без постановки на миграционный учет.
Определением старшего инспектора по делам несовершеннолетних ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» № 990 от 16.07.2026 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в действиях несовершеннолетней ФИО1
Постановлением врио начальника ОП №10 МУ МВД России «Иркутское» от 17.07.2026 несовершеннолетняя ФИО1 помещена в ЦВСНП ГУ МВД России по Иркутской области на срок до 48 часов.
Как следует из протокола № от **/**/**** старшего инспектора ОДН ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» ФИО13, несовершеннолетняя ФИО1 доставлена в ЦВСНП ГУ МВД России по Иркутской области **/**/**** в 01. час 25 минут.
Частью 1 статьи 285.6 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел по месту задержания несовершеннолетнего либо по месту нахождения центра временного содержания не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания.
18.07.2026 МУ МВД России «Иркутское» обратилось в Иркутский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Иркутской области, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением МУ МВД России «Иркутское» соблюден.
Правоотношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определение категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также установление основания для проведения такой работы, регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ предусмотрено, что центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений, проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения, доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (подпункт 6 пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ).
Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток (пункт 6 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ).
По смыслу указанного Федерального закона следует, что помещение несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность в ЦВСНП, не является мерой наказания за совершенное преступление, а также за поведение несовершеннолетнего. Основной задачей вышеуказанного Федерального закона является предупреждение безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, обеспечение защиты их прав и интересов, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
Правовая природа института применения Федерального закона РФ № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» имеет внешнее сходство с применением принудительных мер воспитательного воздействия в порядке, предусмотренном статьями 90, 92 УК РФ, статьями 427, 431, 432 УПК РФ, а также процедурой рассмотрения вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и вопросов оперативного контроля за действиями (бездействием) и решениями дознавателя, следователя и прокурора в порядке статьи 125 УПК РФ.
Вместе с тем, следует иметь в виду, что Федеральный закон № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не является частью уголовного или уголовно-процессуального (статья 1 УК РФ, статья 1 УПК РФ) законодательства России.
С учетом этого, совершивший общественно опасное деяние или административное правонарушение несовершеннолетний, в отношении которого решается вопрос о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (глава III. 1 Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») не является субъектом уголовно-правовых отношений.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, принимая фактические обстоятельства дела, учитывая, что ФИО1 совершено административное правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, принимая во внимание, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствии законных на то оснований, при этом мать несовершеннолетней ФИО14, **/**/**** года рождения привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении нее избрана мера в виде ареста, последняя находится в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, суд приходит к выводу о необходимости помещения несовершеннолетней ФИО1 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области, с целью организации безопасности несовершеннолетней и передаче ее законному представителю.
Обстоятельств, препятствующих помещению несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области, не установлено.
На основании положений статьи 188 Кодекса административного судопроизводства, суд полагает, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению.
При этом суд считает необходимым указать, что 30-дневный срок нахождения ФИО1 в Центре следует исчислять с момента его фактического помещения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области – 17.07.2026.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.
Поместить несовершеннолетнюю ФИО1, **/**/**** года рождения (паспорт № выдан **/**/****), в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области на срок до передачи несовершеннолетней законному представителю, но не более до 30 суток.
Срок пребывания несовершеннолетней ФИО1, **/**/**** года рождения (паспорт № выдан **/**/****) исчислять со дня его фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области - с 17.07.2026.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в том числе несовершеннолетней, достигшей возраста четырнадцати лет, ее представителями в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Д.И. Столповская
Решение принято в окончательной форме **/**/****.