РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 13 мая 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" – Адактуевой С.П. на постановление ГАТИ № 271/2026 от 02.02.2026 года о привлечении ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова", ИНН 7802048578, ОГРН 1037804002500, адрес: Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева дом 6, лит. Ж к административной ответственности, предусмотренной п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,
УСТАНОВИЛ:
02.02.2026 года ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" на основании постановления ГАТИ № 271/2026 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Вина ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" установлена в том, что 22.01.2026 года 14:01:13 по адресу: Санкт-Петербург, улица Боткинская, дом 17, литера А выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований к зимней уборке о6ъектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: с кровли здания (иных поверхностей), расположенного по указанному адресу (далее - Объект), не удалены снег и (или) наледь и (или) сосулька(-и), которые создают угрозу падения и причинения вреда, что является нарушением пунктов 1.1, 4.2, 4.13 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 09.11.2016 № 961.
Защитником ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" – Адактуевой С.П. подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление ГАТИ отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом не установлены юридически значимые обстоятельства, для квалификации действий ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" по п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»; в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства вины Академии (фотографии правонарушения не читаемы, отсутствуют подтверждения законности выявления правонарушения с помощью комплекса автоматической фото- и видео-фиксации).
Законный представитель в судебное заседание не явился, защитник ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" – Адактуева в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, у академии заключен контракт, по которому наледь удаляют специальные службы. Так же просила принять и приобщить к материалам дела дополнения к жалобе, в случае установления вины просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель ГАТИ – Самойлова А.М. в судебном заседании возражала в отношении удовлетворения доводов жалобы, пояснив, что обслуживающая организация должна следить за наледью и удалять ее. Доказательств отсутствия вины Академии нет. Возможно взыскание в порядке регресса с подрядчика. Просила принять и приобщить к материалам дела дополнения к отзыву на жалобу.
Должностное лицо – заместитель начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ ФИО5 в судебном заседании возражала в отношении удовлетворения доводов жалобы.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, дополнения к жалобе, доводы представленного ГАТИ отзыва на жалобу, дополнения к отзыву, выслушав явившихся лиц, суд приходит к нижеследующему.
Пунктом 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.
В соответствии с п. 1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Согласно п. 4.2, 4.13 Приложения N 5 к Правилам N 961, целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.
Допускается эксплуатация усовершенствованных покрытий с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.
Зимняя уборка предусматривает дополнительные требования по уборке в установленный период времени и не снимает с уполномоченного на содержание лица обязанности производить уборку объектов благоустройства от мусора, иных загрязнений.
Для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства, в том числе путем установки ограждений.
Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что 22.01.2026 года 14:01:13 по адресу: Санкт-Петербург, улица Боткинская, дом 17, литера А выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований к зимней уборке о6ъектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: с кровли здания, расположенного по указанному адресу, не удалены снег и наледь и сосульки.
Правонарушение ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" зафиксировано в автоматическом режиме специальное техническое средство, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – комплекс FG-Nestbox-01, идентификатор № 19120U006, свидетельство о поверке С-ДЮП/04-09-2025/461294267, поверка действительна до 03.09.2027 года.
Оснований сомневаться в достоверности вышеперечисленных данных о комплексе FG-Nestbox-01, идентификатор № 19120U006 у суда не имеется, поскольку в материалы дела представлены: свидетельство о поверке, руководство по эксплуатации комплекса FG-Nestbox-01, справка СПб ГКУ «Управления по мониторингу» маршрута М11 у дома 17, лит. А по улицы Боткинская в Санкт-Петербурге. Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа комплекса и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс автоматически определяет контролируемые участки.
Согласно сведениям ЕГРН собственником (владельцем) Объекта по адресу: Санкт-Петербург, улица Боткинская, дом 17, литера А является ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова".
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: материалами об административном правонарушении с фотоматериалом правонарушения, данными о комплексе и иными материалами.
К выводу о виновности ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.
В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Приведенные заявителем доводы поданной жалобы являются избранным способом защиты с целью уйти от административной ответственности, не указывают на необоснованность привлечения общества к административной ответственности и не могут быть признаны достаточными для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге.
Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства, в которых было совершено административное правонарушение, суд полагает возможным в данном конкретном случае применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" правонарушение малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Меры административной ответственности и правила их применения должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который был причинен в результате правонарушения.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что от допущенного ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" правонарушения какие-либо тяжкие последствия не наступили, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу, что совершенное ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" правонарушение не представляет большой общественной опасности, поэтому Общество подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ГАТИ № 271/2026 от 02.02.2026 года о привлечении ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова", ИНН 7802048578, ОГРН 1037804002500, адрес: Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева дом 6, лит. Ж к административной ответственности, предусмотренной п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ФГБВОУ ВО "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" освободить, ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.С. Мамина