РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 15 апреля 2026 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 650 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела по жалобе защитника Ашурова Ш. М. – Бердовой М.Ф. на постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ФИО4 от 16.01.2026 года к протоколу №000508 от 16.01.2026 года по делу об административном правонарушении о признании Ашурова Ш. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга начальника полиции ФИО4 от 16.01.2026 года к протоколу №000508 от 16.01.2026 года АШУРОВ Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литера Б – до выдворения за пределы Российской Федерации на срок до 48 часов, исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.
Из представленной заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении следует, что АШУРОВ Ш.М., 16.01.2026 года в 14:00 мин. АШУРОВ Ш.М. находился по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, у дома 162 по проспекту Энгельса. При проверке документов АШУРОВА Ш.М. было выявлено нарушение им миграционного законодательства, а именно в ходе проверки по базе данных ЕИР РМУ ИСОД МВД России установлено, что АШУРОВ Ш.М. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно прибыл на территорию РФ 05.11.2023 года через КПП «Бугристое» (автомобильным транспортом), после чего осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 19.11.2023 по 02.02.2024 года, однако патент на работу не оформил. По истечении законного срока пребывания (90 суток), а именно с 03.02.2024 года, АШУРОВ Ш.М. от выезда из Российской Федерации уклоняется. На основании ч. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных названым Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. Гражданин АШУРОВ Ш.М. за продлением ранее выданного ему патента на работу (серия №, серия бланка РМ номер бланка №) в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не обращался. В нарушение п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правому положении иностранных граждан в РФ», и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 V Ц4-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Республики Таджикистан АШУРОВ Ш.М. от выезда уклоняется с 03.02.2024 года и является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, в деянии гражданина АШУРОВА Ш.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Защитник АШУРОВА Ш.М. – адвокат Бердова М.Ф. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что его вынесению не предшествовало всесторонне и полное выяснение обстоятельств дела, при этом, доказательства, подтверждающие вину АШУРОВА Ш.М. отсутствуют.
Защитник АШУРОВА Ш.М. – адвокат Бердова М.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, полагала, что постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом не принято во внимание, что день подачи жалобы СУ УМВД России по Выборгскому району СПб АШУРОВУ Ш.М. предъявлено обвинение по признакам преступления, предусмотренного по п.п. «д,з» ч. 2 ст. 111 УК РФ. 30.06.2024 года Выборгским районным судом СПб в отношении Ашурова Ш.М. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 01 месяц 30 суток, то есть по 26.08.2024 года включительно, затем мера пресечения в отношении была продлена неоднократно, 22.07.2025 года срок содержания под стражей АШУРОВА Ш.М. продлен на 06 месяцев, то есть по 16.01.2026 года включительно. 16.01.2026 года СУ УМВД России по Выборгскому району СПб вынесено постановление об отмене меры пресечения, в котором изложены сведения об освобождении из-под стражи АШУРОВА Ш.М., содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО. 16.01.2026 года АШУРОВ Ш.М. был освобожден из ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по СПБ и ЛО, но не отпущен, помещен в камеру для задержанных. 16.01.2026 года СУ УМВД России по Выборгскому району СПб вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде, а АШУРОВ Ш.М. был доставлен в 49 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району СПб. В виду изложенного, 16.01.2026 года в 14:00 мин. АШУРОВ Ш.М. не мог находиться по указанному в постановлении адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, у дома 162 по проспекту Энгельса, поскольку, фактически находился в отделении полиции. Постановление вынесено незаконно.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Кроме того, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
Из представленных заявителем документов следует, что АШУРОВ Ш.М. с 30.06.2024 года по 16.01.2026 года включительно находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО.
Однако, должностным лицом при рассмотрении данного дела этот факт оставлен без внимания, доказательствам не дана соответствующая оценка, меры для устранения имеющихся противоречий, получения доказательств с соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ не были приняты.
Кроме того, административный орган проигнорировал неоднократные требования об истребовании материалов дела о привлечении Ашурова Ш.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, материалы дела в суд не направил.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и влечет его отмену, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения лица к ответственности, в настоящее время не истек.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует должным образом проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доказательств по делу, и принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.
Также, с учетом того, что в суд не поступили материалы административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения жалобы по существу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ФИО4 от 16.01.2026 года к протоколу № 000508 от 16.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ашурова Ш. М. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашурова Ш. М. возвратить в УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Мамина Ю.С.