РЕШЕНИЕ
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ЖКС № 1 Выборгского района" – Рогалевой А.А. на постановление врио заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Выдрина М.Н. от 31.03.2026 года к протоколу № АП-ЮР №110 от 26.03.2026 года о привлечении ООО "ЖКС № 1 Выборгского района", ИНН 7802423282, КПП 780201001, ОГРН 1089847063525, адрес: Санкт-Петербург, пр. Луначарского дом 5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» на основании постановления начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Защитником ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» - Рогалевой А.А. подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление изменить, применив положения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку факт некорректного заполнения уведомлений, в связи с загруженностью отдела кадров ООО и некоторой невнимательностью сотрудников, не отрицает, однако просит обратить внимание на то, что ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» не уклонялось от подачи уведомлений с соблюдением сроков подачи, ранее за аналогичные правонарушения ООО не привлекалось, вменяемое нарушение не несло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не несли умысла.
Защитник ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» - Рогалева А.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Должностные лица УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга – Конавец А.А., Ефремова И.С. возражали в отношении удовлетворения доводов жалобы, просили принять и приобщить письменные возражения.
Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, доводы письменных возражений УМВД, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536.
В соответствии с п. 3, п. 4, п. 6, п. 9 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года №536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №7 и №8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года №536, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
При приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.
В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Как следует из представленных материалов дела и установлено должностным лицом, 22.12.2025 года между ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» и гражданином респ. Узбекистан Мардоновым Ф.А.у, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен трудовой договор, о чем в ОВМ УМВД России по Выборгскому району СПб было подано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
В ходе проверки уполномоченным должностным лицом правильности заполнения уведомления о заключении трудового договора были выявлены нарушения порядка/формы подачи уведомления, выразившиеся в недостоверности указанных в уведомлении сведений и их неполнотой.
При этом в акте проверке от 24.03.2026 года должностным лицом установлено, что «в уведомлении в пункте 2.7 «Документ удостоверяющий личность» указан Вид на жительство иностранного гражданина, паспорт не указан. В пункте 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте» указан Вид на жительство, данные о разрешении на работу или патенте отсутствуют».
В протоколе об АП и обжалуемом постановлении указано, что в п. 3.1 «Трудовая деятельность иностранного гражданина осуществляется без патента или разрешения на работу указан пп. 1 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002, у иностранного гражданина отсутствует вид на жительство», также неверно указано имя иностранного гражданина.
Таким образом, в обжалуемом постановлении имеются противоречия, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Существенное нарушение процессуальных требований и неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием, влекущим отмену решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение.
Также, с учетом того, что в суд из УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга поступили заверенные копии административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения дела по существу по имеющимся у него материалам дела.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление врио заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Выдрина М.Н. от 31.03.2026 года к протоколу № АП-ЮР №110 от 26.03.2026 года о привлечении ООО "ЖКС № 1 Выборгского района", ИНН 7802423282, - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Ю.С. Мамина