РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<Дата обезличена> <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Жильчинской Л.В.
при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
УИД <Номер обезличен> по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к пенсионному органу о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода его работы в должности врача-интерна в хирургическом отделении больницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о досрочном назначение пенсии по старости.
В обосновании исковых требований указано, что <Дата обезличена> ФИО1 обратился с заявление к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работы: лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – в льготный стаж не включены периоды работы в должности врача-интерна и врача-хирурга 2-го хирургического отделения в ГОУЗ «Отделенческая больница на <адрес обезличен> ВСЖД министерства путей сообщения РФ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>
Истец <Дата обезличена> повторно подал заявление ответчику о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В данном решении указано, что требуемый в соответствии с п. 20 ч. 1 ФЗ от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж 30 лет, выработан истцом на <Дата обезличена>, а право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с <Дата обезличена>, при этом не указывается льготный стаж истца для начисления досрочной страховой пенсии на момент подачи заявления.
Истец считает, что при расчете льготного стажа для начисления досрочной страховой пенсии в период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна 2-го хирургического отделения «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>», включенный в специальный стаж в календарном исчислении, должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Истец указывает, что фактически ответчиком в расчет в льготном исчислении принят период работы в должности врача-интерна во 2-ом хирургическом отделении больницы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а период работы в должности врача-интерна во 2-ом хирургическом отделение в больницы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> принят в календарном исчислении.
В период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истцу была оформлена трудовая книжка, выплачивалась заработная плата, работа выполнялась как самостоятельно, так и в качестве ассистента хирургических операций.
Истец в период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> врачом-интерном 2-го хирургического отделения «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>», нёс ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
Истец считает, что к спорному периоду работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна во 2-ом хирургическом отделение «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>» подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Прохождение истцом интернатуры подтверждается удостоверением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>
<Дата обезличена> истец направил управляющему ОСФР по <адрес обезличен> обращение, изложив свою позицию по данному вопросу.
Истцом получено от ответчика решение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>л об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, где ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения, при этом не уточняет, какими документами истец должен подтвердить свое право на назначение досрочной страховой пенсии.
На основании изложенного, истец просил суд:
- признать решение ОСФР по <адрес обезличен> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконными;
- включить период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна во 2-от хирургическом отделении «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>» в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- обязать ОСФР по <адрес обезличен> принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы искового заявления, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес обезличен> - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
В обоснование возражений ответчика указано, что ФИО1 решением ОСФР по <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку истец обратился ранее срока назначения страховой пенсии.
Стаж на соответствующих видах работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ выработан истцом <Дата обезличена>
Право на назначение досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ возникает с <Дата обезличена> (приложение 7 к Закону от <Дата обезличена> № 400-ФЗ – если право на пенсию возникает в 2022 г., то пенсия назначается не ранее, чем через 48 месяцев, то есть в 2026 г.).
Согласно сведениям электронного выплатного дела застрахованного лица спорный период включен в страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ в календарном исчислении по следующим причинам.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, который действовал для включения в специальный стаж работы, имевший место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно, было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу, отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, населения, утв. Постановлением Правительства от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусмотрено, что 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе должностях оперирующих врачей – заведующих в течение полного рабочего дня.
Ответчик считает, что в спорный период истец осуществлял работу в должности врача-интерна в 2-м хирургическом отделении «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>». В материалах электронного выплатного дела отсутствует документы, свидетельствующие о занятости истца в спорный период в должности оперирующего врача в течение полного рабочего дня. В связи с чем, оснований для льготного исчисления спорного периода как 1 год работы за 1 и 6 месяцев не имеется.
На основании вышеизложенного, представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Обсудив доводы иска и возражений ответчика, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона (здесь и далее в редакции действующая в спорный период).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые представляются страхователями.
Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он осуществлял трудовую деятельность в должности врача-интерна во 2-м хирургическом отделении «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>». Данный период включен пенсионным органом в его специальный стаж в календарном исчислении, однако, по мнению истца, этот период должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Ответчик, возражая против исковых требований, ссылается на отсутствие совокупности доказательств, свидетельствующих о занятости истца в спорный период в должности оперирующего врача в течение полного рабочего дня.
Проверив доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата обезличена> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от <Дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>
К спорному периоду работы ФИО1 в должности врача-интерна хирургического отделения (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленные спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы функциональных обязанностях работающих лиц.
Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пенсионным органом исчислен стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который у заявителя составил 23 года 3 месяца 10 дней, при требуемом стаже 30 лет.
В последующем, вышеуказанное решение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменено решением ответчика <Номер обезличен> при рассмотрении повторного заявления ФИО1 от <Дата обезличена> о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии за осуществление лечебной деятельности. Указано, что за назначением пенсии ФИО1 может обратиться не ранее <Дата обезличена> с учетом требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В очередной раз с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес обезличен> <Дата обезличена>
Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии за осуществление лечебной деятельности. Указано, что требуемый в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж 30 лет выработан ФИО1 на <Дата обезличена>, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с <Дата обезличена> За назначением пенсии ФИО1 может обратиться не ранее <Дата обезличена> с учетом требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
<Дата обезличена> ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, рассмотрев которое ответчик принял решение № ЗНП-425-00000074 от <Дата обезличена> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии.
Из указанного решения ОСФР по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> следует, что стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 34 года 1 месяц 11 дней по состоянию на <Дата обезличена>
Требуемый стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 выработан на <Дата обезличена>
Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет <Дата обезличена>
При наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 может реализовать право на неё путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии, но не ранее <Дата обезличена>
ОСФР по <адрес обезличен> в своем ответе от <Дата обезличена> на обращение ФИО1 указал, что период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не может быть зачтен в порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи отсутствием документального подтверждения условий для льготного исчисления стажа.
Обращаясь в суд с иском ФИО1 оспаривает два решения пенсионного органа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части не включения периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.
Как следует из указанных решений ответчика спорные периоды работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год и шесть месяцев не включены.
Указанные периоды работы включены в продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном порядке исчислении (1 год работы).
Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <Дата обезличена>
В материалы дела представлен диплом Иркутского государственного медицинского университета, согласно которому ФИО1 <Дата обезличена> присуждена квалификация – врач по специальности «Педиатрия».
Согласно записям трудовой книжки АТ – VIII <Номер обезличен> ФИО1 <Дата обезличена> приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зачислен для прохождения годичной интернатуры по хирургии во 2-е хирургическое отделение Отделенческой больницы на станции Улан-Удэ (запись <Номер обезличен>);
<Дата обезличена> приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> после окончания годичной интернатуры по хирургии назначен на должность врача-хирурга в приемное отделение Отделенческой больницы на станции Улан-Удэ (запись <Номер обезличен>);
<Дата обезличена> приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец уволен по ст. 31 КЗОТ РФ, в связи с поступлением в клиническую ординатуру (запись <Номер обезличен>).
Периоды работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна 2-го хирургического отделения Отделенческой больницы на станции Улан-Удэ своего подтверждения для включения в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год и шесть месяцев в ходе судебного разбирательства не нашли.
В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и подлежащим применению к спорному периоду трудовой деятельности истца предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность «врачи-специалисты» (кроме врачей-статистиков); "Наименование учреждений" – больницы, в том числе «отделенческая» на железнодорожном транспорте.
Таким образом, согласно данным Спискам и Правилам, подлежащим применению к спорным отношениям, только врачам-специалистам, работающим в больнице определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работа по которым выполняется в течение полного рабочего дня.
В материалы дела представлены архивные справки ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о том, что в документах архивного фонда Отделенческой больницы на <адрес обезличен> содержатся следующие сведения о трудовой стаже ФИО1 за 1999 - 2001 годы:
<Дата обезличена> зачислен для прохождения годичной интернатуры по хирургии (Приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>);
<Дата обезличена> - врач интерн ФИО1 после окончания интернатуры назначен врачом хирургом приемного отделения (Приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>);
<Дата обезличена> врач хирург приемного отделения ФИО1 переведен врачом хирургом II хирургического отделения (Приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>);
<Дата обезличена> – врач-хирург II хирургического отделения ФИО1 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ, в связи с поступлением в клиническую ординатуру (Приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).
Личная карточка Ф (т-2) на ФИО1 не имеется, в лицевых счетах по зарплате ФИО1 значится: 1999 – врач-интерн II хирургического отделения, 2000 – врач-интерн, врач хирург II хирургического отделения, 2001 – врач-хирург II хирургического отделения.
Из архивной справки ГАУК РБ «ГАРБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что в документах архивного фонда Отделенческой больницы на <адрес обезличен> в лицевых счетах за 1999-2001 годы имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1 составляла за 1999 г. – 2622,32 руб., за 2020 г. – 13968,83 руб.
Архивная справка ОАО «РЖД» от <Дата обезличена> подтверждает, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (что не относится к спорному периоду) ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в «Дорожной клинической больницы на <адрес обезличен>» в должности дежурного хирурга в хирургическом отделении, врача-хирурга совместителя хирургического отделения.
В ответе ОСФР по Республики Бурятия от <Дата обезличена> на запрос пенсионно - социального характера ОСФР по <адрес обезличен> в отношении ФИО1 указано, что за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подтвердить или опровергнуть достоверность сведений ИЛС нет возможности, так как ГУЗ <адрес обезличен> ВСЖД снята с учета <Дата обезличена> В архиве документы подтверждающие факт участия в хирургических операциях отсутствуют.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, следует, что сведения о трудовом стаже в спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> переданы работодателем с указанием кода «ЗП81ГД», что не подтверждает факт работы, дающей право на льготное исчисление стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные сведения индивидуального персонифицированного учета представленными суду доказательствами не опровергнуты.
Между тем, следующие периоды работы истца, начиная с <Дата обезличена>, указаны работодателем (кодируются) для льготного исчисления как «ХИРУРГД», и приняты пенсионным органом при исчислении льготного стада как 1 год и 6 месяцев за год работы.
В материалы дела не представлено документов, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, позволяющих включить период интернатуры истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> во 2-от хирургическом отделении «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>» только в календарном исчислении, поскольку письменных доказательств того, что в период одногодичной интернатуры истец работал на полную ставку, в течение полного рабочего дня и выполнял работу по соответствующей должности врача-хирурга, не представлено.
Представленный истцом журнал экстренных операций «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>» за период с марта по сентябрь 2000 года также не подтверждается совокупность условий о занятости истца в спорный период в должности именно оперирующего врача-хирурга в течение полного рабочего дня. Записи журнала в основном содержат сведения об участии ФИО1 в качестве ассистента хирурга и в отдельных случаях фамилия истца указана в графе «фамилия хирурга». При этом зафиксированное в журнале время отражает длительность проведенной операции, что само по себе не свидетельствует о выполнении истцом работы в качестве врача-специалиста в течение полного рабочего дня.
Архивная справка ГАУК РБ «ГАРБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> содержит сведения о начисленной заработной плате ФИО1 в 1999 – 2001 годах, указанных на основании лицевых счетов, из которых также не следует, что ФИО1 в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в качестве врача-специалиста в течение полного рабочего дня. Лицевые счета содержат сведения о повременном характере оплаты труда отработанных ФИО1 днях/часах.
Таким образом, доводы ответчика в обоснование приятых решений об отказе в назначении пенсии о том, что в материалах выплатного дела отсутствует документы, свидетельствующие о занятости истца в спорный период в должности оперирующего врача в течение полного рабочего дня, суд находит обоснованными.
Доводы истца со ссылкой Положение об одногодичной специализации (интернатуре) не влияют на выводы суда по делу.
В период пребывания истца на должности врача-интерна во 2-м хирургическом отделении «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>» действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением <Номер обезличен> к приказу Министерства здравоохранения ФИО3 от <Дата обезличена> N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному ФИО4 здравоохранения ФИО3 <Дата обезличена>, ФИО4 высшего и среднего специального образования ФИО3 <Дата обезличена> (далее – Положение).
В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой после дипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача - специалиста.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом- выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернат). Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).
В соответствии с пунктом 5 этой же инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу- интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).
Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой после дипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача- специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Между тем в соответствии с нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами - хирургам, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (в данном случае - врача-хирурга).
В операционном журнале за спорный период (за 2000 г.) работы истец в основном участвовал в проведении операций в качестве ассистента при наличии оперирующего врача-хирурга, такое обстоятельство указывает на правовое основание для отказа во включении спорного периода, поскольку ассистент не является оперирующим специалистом. Отдельное указание ФИО1 в журнале операций хирургического отделения в качестве хирурга также не подтверждает его полную занятость при выполнении работы врача-специалиста в течение полного рабочего дня.
Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены общим медицинским стажем без указания кода льготы хирургической деятельности.
Участие в проведении операций является частью индивидуального плана обучения в интернатуре, за что интерну начисляется и выплачивается заработная плата.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения в пенсионный фонд с заявлениями, не возникло, ввиду недостаточности трудового стажа, в связи с чем, у ответчика и не возникла обязанность начисления такой пенсии.
Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна во 2-от хирургическом отделении «Отделенческой больницы на <адрес обезличен>» подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном.
Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган истцом не выработан 30-летний стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, то оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, включении периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев, досрочном назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО8
Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>